人民日报：对华贸易战 美国打不赢更打不起

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在此期间，中美经贸合作“忽冷忽热”:一方面，双方积极实施中美经济合作百日计划，建立了中美全面经济对话等四个高层对话机制；一方面，美国不断行动，对中国发起带有强烈单边主义色彩的贸易调查。

在此期间，中美经贸合作“忽冷忽热”:一方面，双方积极实施中美经济合作百日计划，建立了中美全面经济对话等四个高层对话机制；一方面，美国不断行动，对中国发起带有强烈单边主义色彩的贸易调查。

美国时间8月14日，公众舆论爆发。美国总统特朗普在同一天签署了一份行政备忘录，授权美国贸易代表审查所谓的“中国的贸易行为”，包括中国在技术转让和其他知识产权领域的做法。一些分析人士表示，美国可能对中国发起所谓的“301调查”，这引发了人们对美国单方面采取行动损害中美经贸关系的疑虑。

中美两个经济大国的合作能在风暴中坚持正确的方向吗？

“301调查”:固有的单边主义

“301条款”成为美国对华贸易调查的关键词。

据中国商务部有关负责人介绍，“301条款”是指1974年美国贸易法的301至310条款。一般来说，“301条款”是美国贸易法的立法授权条款，涉及针对损害美国利益的外国立法或违反协议的行政行为。

“301调查是由美国自己发起、调查、裁决和执行的，它具有很强的单边主义。”中国商务部国际市场研究所副所长白明表示，正因为如此，“301调查”自启动以来就遭到了其他国家的反对。1995年世贸组织成立后，“301调查”基本上被美国政府搁置。

美国彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的高级研究员查德鲍文(Chad Bowen)将这种情况与“301调查”(301 Investigation)进行了对比，他表示，美国政府不仅是一名警察(判断外国政府是否有错)、一名检察官(提起诉讼)，还是一个陪审团(筛选证据)和一名法官(决定是否采取报复措施)。

据外界分析，美国对中国发起的“301调查”引起了广泛关注，因为其潜台词在于美国采取了单边主义措施，可能会将中国的贸易行为视为“不公平”和“不合理”，从而对中国实施税收和进口限制等单边贸易制裁。

除了可能进行的“301调查”，美国政府最近还对中国展开了其他类似的调查，包括美国商务部正在进行的关于钢铁和铝进口是否威胁美国国家安全的“232调查”，以及美国国际贸易委员会正在进行的关于紧急限制进口光伏电池和组件的“201调查”等。

分析人士认为，美方发起的调查内容可能有所不同，但共同点是显而易见的，那就是它们都带有很强的单边主义色彩，而且都引用了冷战时期诞生、世贸组织成立后很少使用的法律。美国政府大规模“复活”这些积满灰尘的法律工具来处理经济和贸易问题确实令人担忧。

德国工商会会长埃里克·施韦策(Eric Schweitzer)表示，一旦美中之间爆发贸易战，将导致“多重损失”，德国经济也将受到负面影响。

相比之下，在中美经贸关系中，中国的态度是积极的，其进步性和有效性是有目共睹的，得到了国际社会的高度认可。近年来，中国积极扩大对外开放，努力改善外商投资企业的经营环境，并多次积极修订《外商投资产业目录》。目前，仅有63项限制性措施，比2011年版减少117项，降幅达65%。中国一贯高度重视知识产权保护，不断完善立法，不断加强知识产权行政和司法保护，积极开展知识产权国际合作与交流。

"我们希望美国贸易代表应该尊重客观事实，谨慎行事."中国商务部发言人表示。

利息盈余:美方明显受益于中美经贸交流

根据外界的声音，美国政府计划对中国进行“301调查”的一个重要原因是美国对华贸易逆差巨大且不断扩大。

数据显示，2016年，中国对美国的统计货物贸易顺差达到2540亿美元，而美国对中国的统计逆差达到3470亿美元，对华贸易逆差占美国贸易逆差总额的近50%。

在贸易赤字下，美国真的会遭殃吗？

“贸易赤字和利息赤字是两回事。在中美经贸合作中，美方的利益和美国消费者所享受的利益是显而易见的。”白明说。

根据中国商务部发布的《中美经贸关系研究报告》，在全球价值链中，贸易顺差体现在中国，但利益顺差在美国，总体上是互利共赢的。据中国统计，中国商品贸易顺差的59%来自外资企业，61%来自加工贸易。中国仅从加工贸易中赚取少量加工费，而美国从设计、零部件供应和营销中赚取巨额利润。

耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇说，美国和100多个国家之间存在贸易逆差。美国经济以服务业为主，低储蓄高消费。国内生产不能满足国内消费需求，大量消费品需要进口。实质上，贸易赤字意味着美国利用其他国家的剩余储蓄来维持超出其自身生产能力的消费水平。

中国对美贸易顺差的原因是多方面的，最终决定于两国的经济结构、产业竞争力和国际分工，也受到当前贸易统计体系、美国对华高科技出口管制等因素的影响。在相同的汇率水平下，中国在劳动密集型产品上有盈余，但在资本技术密集型产品、农产品(000061，诊断股票)和服务贸易上有赤字。这充分说明竞争力强的行业会有更多的盈余。在中国和美国之间，出口和进口都是由市场决定的，这是两国企业和消费者自主选择的结果。

更重要的是，中国正在积极改善美国对华贸易逆差。中国商务部发言人表示:“中国并没有刻意追求顺差。”我们愿意继续采取积极措施扩大从美国的进口。我希望美国也能朝这个方向努力，在放宽对华出口管制方面迈出实质性步伐，努力减少美国的货物贸易逆差。”

仓促的单边行动:美方“打错算盘”

一些分析人士指出，8月14日的行政备忘录并不意味着美国会立即展开相关的具体调查，也不意味着美国一定会对中国实施制裁。美国高级官员表示，如果美国决定启动“301调查”，它将首先与中国磋商。

许多美国商界人士呼吁特朗普政府谨慎行事。如果美国政府无视世贸组织规则，单方面采取行动解决与贸易伙伴的争端，不仅有助于解决问题，还可能损害国内消费者和进出口企业的利益。

澳大利亚罗伊国际政策研究所执行主任迈克尔·弗利洛夫(Michael Fullilove)表示，美国政府对中国发起的贸易调查必须得到严肃对待。一旦中美之间爆发贸易战，澳大利亚在能源和农业贸易领域的利益将受到威胁。

根据美国彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的分析，如果中美之间爆发一场“贸易战”，中国手中的“武器”也将承载很大的重量。即使中国只是通过限制美国飞机和大豆的进口来报复美国，其后果也将是“破坏性的”。数据显示，截至今年6月，中国是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和最大进口来源，美国出口的26%的波音飞机、56%的大豆、16%的汽车和15%的集成电路以中国为目的地。

中国商务部发言人表示，如果美方不顾事实采取损害双边经贸关系的行动，不尊重多边贸易规则，中方绝不会坐视不管，并将采取一切适当措施坚决捍卫中国的合法权益。

“美国单方面鲁莽行事，甚至失算。但面对可能出现的挑战，我们必须提前做好计划。”白明说，要打好防守牌，准备好进攻牌。一方面，面对美国的无端指责，中国企业必须严格要求自己，以保持自信和理性；另一方面，企业应积极沟通和应对诉讼。

北京康达律师事务所律师常亚春表示，国际贸易保护主义的兴起在一定程度上提醒了中国企业对自主知识产权的重视。比如，加大自主研发投入，建立完善的研发成果知识产权保护体系，重视专利和商标的地域性，不仅在中国申请专利商标保护，也适用于参与贸易的国家。

中美经贸关系:合作共赢是唯一正确的道路

在许多国际经贸专家看来，各方对中美经贸关系产生疑虑是正常的。中国和美国是世界上最大的两个经济体。双边经贸关系的发展趋势不仅会影响中美两国，也会影响全球贸易和投资的增长。中国和美国占世界人口的23%，经济总量接近世界总量的40%，出口占世界总量的1/5，外商投资和外国投资分别占世界总量的30%。

中美建交38年来，双边经贸合作从小到大，合作领域不断扩大，始终朝着好的方向发展。2016年，中美双边贸易额达到5196亿美元，比1979年增长207倍；双边服务贸易额超过1100亿美元；双向投资累计超过1700亿美元，形成了“你有我，我有你”的利益交融格局。

中国商务部的数据显示，中国和美国是彼此重要的贸易伙伴。中国是美国的主要出口市场，也是增长最快的市场。过去10年，美国对华出口年均增长率为11%，比中国对美出口增速高出4.4个百分点。

“经济大国之间的经贸合作出现摩擦并不奇怪。关键是采取合理的解决办法，不要让单边主义影响合作的大局。”白明说，根据美国国际贸易委员会的统计，截至今年3月底，涉及中国产品的反倾销税命令有110项，反补贴税命令有43项，总计153项。作为世贸组织的成员，要解决这些摩擦，我们应该遵守世贸组织的规则。

美国彼得森国际经济研究所的高级研究员肖特认为，美国和中国应该携手通过双边、地区和多边机制解决贸易问题。作为世界上最大的两个经济体，美国和中国对于维护国际多边贸易体系的稳定至关重要。在全球化深入发展的今天，共同维护平等开放的多边贸易体系，维护基于规则的多边争端解决机制，是美中两国义不容辞的责任。

“中美经贸关系是中美关系的基石和推进器。合则两利，战则两败。”中国商务部部长8月16日表示，双赢合作是中美贸易唯一正确的出路。双方应加强合作，控制分歧，实现双边经贸关系健康、稳定、可持续发展，为全球经济增长提供强大动力。