农业生产增速回升 供给侧改革待推进

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中国经济学会农业经济景气监测预警结果显示，2017年第二季度，中国经济学会农业经济景气指数为100.9，较第一季度上升0.3个百分点，农业经济运行平稳；CEEC农业经济预警指数为80.0，比一季度低3.3个百分点，属于“浅蓝色光区”。

景气分析结果显示，上半年农业生产增长速度有所回升，夏粮收成为历史第二高；农产品出口增长率(000061，诊断股票)回升；粮食进口逐年由增加转为减少；终端食品销售的增长已经反弹；农业投资增速继续放缓；农业财政支出稳步增长；然而，由于猪肉、玉米、蔬菜和鸡蛋等主要农产品价格下跌，农民收入增长略有放缓。

中国经济学会农业经济景气监测预警结果显示，2017年第二季度，中国经济学会农业经济景气指数(以下简称农业经济景气指数)为100.9，比第一季度增长0.3个百分点，农业经济运行平稳；农业经济预警指数(以下简称农业经济预警指数)为80.0，比第一季度低3.3个百分点，属于“浅蓝色光区”。

该指数略有反弹

第二季度，农业经济景气指数(2003年增长水平=100)为100.9，比第一季度高0.3个百分点。农业经济景气指数略有回升，农业经济运行平稳。

与一季度相比，农业生产、农产品出口和农业劳动生产率增速均有所提高，而财政农业、林业和水利支出、农业投资和农业收入增速均有不同程度的下降。

进一步排除随机因素后，农业经济景气指数(农业经济景气指数趋势图中的蓝色曲线)比不排除随机因素的指数值低1.6个百分点。

第二季度，农业经济预警指数为80.0，比第一季度下降3.3个百分点，降至“浅蓝色光区”。

在构成农业经济预警指数的10个指标中，有4个指标位于“绿灯区”，它们是第一产业的增加值、谷物和产品的进口量、农业生产资料的价格指数(逆转)以及农业、林业和水的财政支出；“黄灯区”有一个指标，即猪与饲料的比例；“蓝蓝灯区”有三个指标，即农村居民人均纯收入、农产品出口值和粮油食品零售额；“蓝光区”有两个指标，即农林牧渔固定资产投资和农产品生产价格指数。

从灯的变化来看，第二季度，10个监测预警指标中，有1个指示灯亮，2个指示灯灭，7个指示灯保持不变。其中，谷物及其产品的进口值从“浅蓝色”提高到“绿色”；农村居民人均纯收入由“绿灯”降为“蓝灯”；农产品生产价格指数从“浅蓝色”下降到“蓝色”。上述结果表明，农业经济预警指数的下降主要受农产品价格下跌和农业收入增长放缓的影响。

生产增长率已经回升

上半年，第一产业增加值21987亿元，同比增长3.5%，同比增长0.5个百分点，同比增长0.4个百分点，农业生产增速回升。

粮食产量方面，2017年夏粮总产量为1.4052亿吨(2810亿斤)，比2016年增加131万吨(26亿斤)，增幅为0.9%。其中，粮食产量12948万吨(2590亿斤)，增长87万吨(17亿斤)，增长0.7%；小麦单产1.2735亿吨(2547亿斤)，增长107万吨(21亿斤)，增幅0.9%。

从肉禽生产来看，上半年全国猪、牛、羊、禽产量3892万吨，同比增长1.0%，增速比一季度快0.8个百分点，其中猪肉产量2493万吨，同比增长0.8%，增速比一季度快0.6个百分点。生猪40350万头，同比增长0.4%；生猪屠宰3.2183亿头，同比增长0.7%。

上半年，中国农产品出口347.2亿美元，同比增长3.4%，比一季度增长2.4个百分点。农产品出口连续六个季度保持增长。农产品出口持续增长主要与优势农产品出口量大幅增加有关。数据显示，上半年出口比重较大的粮食、肉类、蔬菜和水产品(以美元计，下同)出口分别增长20.7%、16.4%、11.1%和2.2%。

今年上半年，中国粮食及其产品进口36.5亿美元，同比下降3.3%，第一季度同比增长2.2%。其中，玉米和高粱进口量扩大，第二季度分别下降71.8%和34.4%，第一季度分别下降43.9%和23.8%；小麦和大麦进口增长率下降，第二季度分别增长40.9%和65%，第一季度分别增长78.7%和83.3%。

进口方面，上半年中国玉米和高粱进口分别下降74.7%和26.1%；一季度同比分别下降52.5%和12.8%，降幅加大。今年上半年，中国小麦进口同比增长48.2%，但与第一季度相比，增速下降了43.5个百分点。增长的急剧放缓主要受到国际小麦价格上涨和国内夏粮丰收的影响。

上半年，农产品生产价格同比下降6.8%，为2009年第三季度以来的最低水平。从构成看，种植业和畜牧业产品价格均同比下降，分别下降1.8%和16.3%；林产品和水产品价格分别上涨9.7%和6.1%。从具体产品分类来看，猪、禽和蛋、蔬菜和土豆的价格明显下降，分别下降了21.3%、16.4%、12.2%和11.4%。

第二季度，三大主食中小麦价格同比上涨5.5%，比第一季度上涨1.8个百分点；大米价格同比下降0.7%，第一季度上涨0.5%；玉米价格同比下降2.7%，与第一季度相比下降幅度缩小了7.2个百分点。

上半年，农业生产资料价格同比上涨0.7%，比一季度低0.5个百分点。农业生产资料价格上涨的下降主要与幼小动物和家禽、产品和农业发动机油价格的下降有关。受猪肉价格持续下跌的影响，上半年小动物及产品价格同比从第一季度的12.3%上涨至0.2%；农业发动机油价格同比上涨13%，但与第一季度相比，涨幅下降了3.8个百分点。

第二季度猪料比为6.21∶1，比第一季度低0.94个百分点，养猪利润水平明显下降。从周价格来看，自2017年1月第4周以来，猪肉价格已连续22周下跌，而饲料价格一直运行平稳，导致猪饲料比持续下降。

上半年，反映最终消费的粮油食品零售总额为7764亿元，同比增长10.9%，增速比一季度高0.5个百分点。终端食品销售的增长在连续五个季度放缓后出现反弹。食品零售价格的下降幅度略有缩小。剔除价格因素后，粮油食品零售额实际同比增长12.2%，增速比一季度提高0.3个百分点。

上半年，财政农林水支出8060亿元，同比增长10.0%，增速比一季度低0.5个百分点，但比去年同期高3.2个百分点。

深化供应方改革

上半年，农业生产增速回升，夏粮收获量位居历史第二；农产品出口增速回升；粮食进口逐年由增加转为减少；终端食品销售的增长已经反弹；农业投资增速继续放缓；农业财政支出稳步增长；然而，由于猪肉、玉米、蔬菜和鸡蛋等主要农产品价格下跌，农民收入增长略有放缓。

从未来预期来看，中国将继续深化农村供给面结构改革，优化农产品产业结构，大力推进农业质量和效率的提高；推广绿色农业生产方式，增强农业可持续发展能力，重点推进畜禽养殖废弃物资源化利用，促进畜牧业绿色发展；完善农产品价格形成机制和收储体制改革，多渠道多途径扩大消费需求，调整农业种植结构，消化农产品过剩库存，同时减少“便宜粮害农”对农民收入的影响。农业经济预计将继续保持稳定增长。

根据该模型，今年第三和第四季度农业经济景气指数分别为101.2和101.3，农业经济预警指数分别为83.3和83.3，呈稳步上升趋势。

针对当前农业资源环境压力大、农产品供求结构性矛盾突出、农产品价格下跌影响农民收入的现状，建议继续推进供给侧结构改革，优化农业种植结构；二是加快培育新型农业经营主体，增强农业和农村发展的新动力；第三，要长期推进绿色发展，增强农业可持续发展能力。

除季节性因素外，当前农产品价格下跌主要受农产品供求周期性失衡的影响。因此，为避免农产品收获季节“卖粮难”的困境，应继续推进农业供给侧的结构改革，从源头上优化农业种植结构，引导农民转变生产观念，因地制宜调整种植结构，实现土地利用与土地耕作相结合，提高农民种植收入。通过供给侧结构改革调整农产品供求结构，实现农产品高质量高价格，是解决价格大幅上涨和下跌的关键。

引导农民规范生产，加强农业专家和技术人员与生产第一线的结合，切实做好农业技术指导和服务工作，以现场操作、集中办班、家庭指导等形式开展农业种植培训，及时解决生产中的问题。

此外，要做好农业信息服务，加强信息发布和监测预警。当农产品价格指数出现异常时，应及时利用储备适度调整市场。同时，要积极推广利用农村电子商务平台等方式，帮助农民扩大销售，缓解农产品价格波动对农民收入的不利影响。

目前，我国农业生产和经营主要以小规模生产为主，存在很强的信息不对称。农民盲目扩大种植面积导致的供需失衡已成为农产品价格大幅波动的原因之一。加快培育适度规模经营实体，提高规模经营水平，完善利益共享机制，有利于推动农民进入市场，提高市场敏感度，增强抗风险能力，增加农民收入。

支持新型农业经营实体参与产销对接活动。加快实施“互联网加”现代农业行动，支持新型农业运营商带动农民应用农业物联网、电子商务等现代手段。完善激励政策，降低入场费等方式，支持新型农业经营主体在电子商务平台落户，建立农业信息监测、分析和预警系统，为新型农业经营主体提供及时有效的市场信息服务，进一步激发新型农业经营主体和农民发展生产的新动能。

中国人口多，土地少，农业资源日益稀缺。长期的粗放式开发导致环境恶化，严重透支了未来的开发资源。此外，随着劳动年龄人口的减少，农村劳动力成本迅速上升，使用化肥和杀虫剂替代劳动力变得越来越普遍。种植与养殖的不平衡加剧了大量未经处理的畜禽粪便的排放，农业资源和生态环境面临巨大的压力和挑战。

在保证粮食安全和食品安全的前提下，优化品种结构，提高食品安全水平，减轻生态安全压力。全面提高农产品质量安全水平，注重实施清洁农业生产，大力发展节水农业，大力推进化肥农药减量化增效，全面推进农业废弃物资源化利用，扩大耕地轮作休耕制度试点规模，加强动物疫病防控。