美国对华贸易战 扮演了警察、检察官、法官的角色

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尽管史蒂夫·卢巴农(Steve Lubanon)不在，特朗普仍愿意冒险与中国展开贸易战。

现在，美国总统唐纳德·特朗普正在推行一项非常规且有争议的战略，以迫使中国向美国企业敞开大门。显然，这是一个信号，表明特朗普政府仍愿意冒险发起对华贸易战，尽管其智库战略家史蒂夫·鲁班南(Steve Lubannon)已被淘汰。众所周知，史蒂夫·鲁班南曾是特朗普政府中最著名的经济民族主义者。

据报道，特朗普的行动涉及调查中国是否违反国际贸易法，给出的理由是中国有系统地窃取知识产权。特朗普政府还声称，中国迫使大量外国公司交出他们最珍视的技术，以换取进入中国市场的机会。

为了抵制这种做法，美国政府正在使用1974年颁布的贸易法第301条。这一条款是美国用来在限制美国出口商进入时迫使其他国家开放市场的法律规则。它允许美国单方面对其他国家的出口产品征收关税(这意味着对美国的进口产品征税)，或者限制这些国家的产品进入美国市场。

过去，美国政府尝试并测试了301条款的使用，并用它撬开了其他国家的大门。例如，在20世纪80年代，美国政府用这种方法打开了日本的半导体市场。但是在接下来的几十年里，这项政策被华盛顿搁置了。自1995年世界贸易组织成立以来，人们普遍认为实施301条款是不公平的。如果美国政府发起新一轮调查，并在一年后决定对中国实施经济制裁，这肯定会在全球贸易领域引起轩然大波。

中国政府已明确宣布，将对任何针对中国的制裁进行报复。上周，中国外交部发言人华春莹对中外媒体记者表示，贸易战没有未来，也没有赢家，双方最终都将是输家。

上周五，就在史蒂夫·卢巴农被迫离开白宫的同一天，美国贸易代表罗伯特·莱特希尔宣布了这项新措施。美国政府的这一行动表明，尽管班尼离开了白宫，回到了自己的布莱特巴特新闻网，但他对中国的看法仍留在白宫。

上周五，在接受《美国展望》采访时，班农出人意料地表示，美国应该采取果断行动阻止中国的快速崛起。班农甚至令人震惊地说，中国的崛起是对美国最直接的威胁，而且几乎是生死攸关的威胁。他还指出，301条款是美国政府对付中国的最佳武器。

在接受左翼思想杂志编辑罗伯特·秀逗魔导士·特纳采访时，班尼说:“我们将正式对抗中国。”我们得出的结论是，他们(中国人)正在发动一场经济战争，并在压榨我们。

他还说:对我来说，对中国的经济战争就是一切。我们必须关注这一点。

尽管班尼已经离开白宫，但美国政府中仍有一些鹰派人士对中国的贸易持强硬立场，他们可能会让班尼的想法继续存在。这些鹰派包括美国贸易代表罗伯特·卢尔德·希斯和白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗。特朗普本人认为，在经济上威胁中国可以说服中国政府对朝鲜采取更多遏制措施。他可能会将此次调查视为未来与中国政府就控制朝鲜进行谈判的筹码。

据报道，特朗普提出特别条款301是一次冒险，主要有两个原因。首先，1995年，美国政府明确表示，一旦国际社会同意建立世贸组织，它将停止使用301条款。如果美国政府真的根据这一条款对中国采取行动，那肯定会破坏现有的全球贸易体系，引发一系列的经济不稳定和中美之间的对抗行动。

另一方面，美国政府发起的新一轮调查与特朗普之前的大多数贸易行动完全相同。这些行动的真正目的不是保护美国工人。相反，它的主要功能是让美国公司更容易向国外扩张。这一过程通常意味着美国公司将解雇国内工人，转而从其他国家雇佣廉价劳动力。换句话说，特朗普的行为可能会惩罚美国的蓝领工人，正是他们的投票将特朗普送进了白宫。

Rob scott是经济政策研究所贸易和制造研究部门的负责人，该研究所也是一个左翼智库。在得知美国政府宣布启动301条款调查后，斯科特告诉媒体，特朗普阵营对贸易和贸易活动的负面影响，与其对美国工人改变《北美自由贸易协定》的负面影响相同。他对贸易的干预不是为了帮助美国工人，而是为了帮助美国投资者和美国跨国企业。

换句话说，特朗普发起的301特别条款调查最终可能会损害美国工人的利益，而不是帮助他们。

301特殊条款是在不同世界中使用的手段。

301特殊条款是解决贸易争端的一个粗糙的工具。它允许美国政府对其他国家进行贸易调查，然后对被美国指控使用不公平市场做法的国家采取单方面行动。例如，使用严格的法律和法规歧视来自该国的初创企业。在里根政府期间，华盛顿经常使用这一工具，这意味着美国政府在全球贸易问题上做出单边决定，而不是咨询国际社会或通过中立机构对决定进行仲裁。

查德·鲍恩是彼得森研究所的高级研究员，该研究所支持全球贸易自由。今年8月初，查德·卢博恩(Chad Lubaon)在一份关于301条款的备忘录中写道:美国政府扮演了警察(决定其他政府的犯罪行为)、检察官(决定法律依据)、陪审团(裁定证据)和法官(判断其他国家是否受到美国政府的惩罚性报复)的角色。

可以理解的是，大多数美国贸易伙伴鄙视301条款。本文陈述的基本原则可能是正确的，美国通常是任何经济游戏中最强的一方。然而，世贸组织成立后，301条款几乎消失了。国际社会达成的共识是，世贸组织的存在意味着一个公平和守法的制度已经出现，可以解决贸易争端。它由来自世界各地的法官组成，因此它可以取代像301条款这样的单边工具。世贸组织还汇编了大量贸易法律法规，这些法规也是美国政府一直试图自行实施的规则，如贸易服务和知识产权。

在美国政府宣布启动301条款调查之前，查德·卢博恩告诉媒体，世界上其他国家同意采用更广泛的规则和有约束力的争端解决机制。作为交换，美国政府将不再扮演恃强凌弱者或警察、检察官、陪审团和法官的角色。

自世贸组织成立以来，美国政府只使用了少数几次301条款。在大多数情况下，贸易争端最终由世贸组织决定。但现在，特朗普政府决定重启这一过时的法律条款，并启动调查，这可能对中国经济造成潜在打击。特别重要的是要指出，这项调查是针对中国政府在外国企业进入国内市场时提出的极其繁琐的准入要求而准备的。因为特朗普政府认为，中国政府只利用这一点来有效获取商业秘密。

在某种程度上，特朗普有理由担心中国政府对待外国企业的方式。中国要求大量外国企业与国内企业建立合资企业，因此要求它们向中国市场转让专有信息。这种做法让许多高科技企业进退两难。一方面，这些企业想进入世界最大的消费市场——中国的消费市场；另一方面，他们不想放弃他们最珍视的创新，以免失去在全球市场的竞争优势。

总的来说，这种困境也对美国国内经济产生了巨大影响。在美国经济中，知识产权约占其总量的40%。华盛顿大学法学院副教授伦道夫·卡恩(Randolph kahn)在接受《华盛顿邮报》(Washington Post)采访时表示:在某种程度上，如果我们不能保护知识产权，我们将牺牲美国数百万或数千万个国内就业岗位，美国企业应该对此非常关注。

特朗普的策略有风险，可能适得其反。

特朗普的问题可能是真实的，但他的解决方案可能不合适。对于大多数主张建立稳定的、基于规则的贸易体系的人来说，特朗普的方法让每个人都深感不安。如果特朗普重拾美国牛仔在贸易问题上的单边思维，还有什么其他方法可以阻止其他国家效仿呢？中国政府已承诺做出类似回应，因此没有理由认为中国是唯一绕过世贸组织、针对其他国家政府实施制裁的国家。

随着世界各国转向贸易保护主义，由此引发的全球贸易战将不可避免地损害美国国内消费者和出口企业的利益。届时，从国外进口的产品将变得更加昂贵，美国国内出口贸易也将面临需求急剧下降的局面。

尚不清楚特朗普政府的调查是否会导致中国政府征收关税或限制来自美国的投资。但这是隐藏在此次调查背后的威胁，也是中国感到不安的原因。如果特朗普最终如愿以偿，而中国确实在市场行为上做出了一些让步来安抚他，这对美国工人来说可能不是一个伟大的胜利。毕竟，如果美国大公司意识到在中国投资更容易，这可能会加剧特朗普多年来一直反对的态势。

美国经济政策研究所的罗宾·罗斯科特说:如果特朗普最终成功，他也会让中美之间的贸易问题变得更糟。因为特朗普的做法将促进外国企业在中国的投资，而外国投资企业在中国的工作完全是外包生产。

如果一家美国公司意识到其知识产权在中国最终是安全的，它将有更多的动机在中国投资和生产。其中一个重要原因是中国的国内劳动力比美国便宜。这反过来又会促使美国工厂开始裁员。这意味着，即使特朗普赢得了对华贸易战，他最终也会失去政治前途。如果特朗普最终迫使中国妥协，他会标榜这是美国公司的胜利。但这场胜利只会让许多美国选民付出高昂的代价，正是他们的投票让特朗普入主白宫。

现在，美国政府仍处于调查阶段。而调查也可能带来结果，比如不对中国采取任何行动。当然，中国政府可以先发制人地在外国企业的市场准入上做出一些让步，从而使这一调查毫无结果。另一种情况是，中国政府不会让步，但美国政府认为它不想冒贸易战的风险，也不想在微妙的朝鲜核谈判上冒险。无论如何，这种没有固定限制的调查实际上是针对中国的温和行动，而不是简单地对中国出口产品征收关税。但如果最终的贸易冲突升级，美国可能会发现自己在很大程度上重塑了全球贸易。(双刀)

这篇文章是由凤凰国际市场从vox网站翻译过来的