国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎：未来中国城市群发展存在十

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每一个记者每一个编辑魏

20世纪80年代以来，在经济全球化和互联网浪潮的推动下，城市群已经成为世界城市化发展的主流模式。在区域经济协调发展趋势的影响下，城市群已经成为中国经济发展的重要经济形式。

9月26日，国家发改委小城镇改革发展中心研究员、学术委员会秘书长冯奎在《商业日报》主办的第七届中国房地产价值年会上表示，“城镇化速度虽然有所放缓，但远未结束，未来仍将保持中高速增长。”

冯奎认为，城市群未来发展有十种机遇，即三种空中心城市、四种经济增长因素变化和三种联系机遇。

空机遇的三个关键点

冯奎说，我们要注意空房间的三个关键点。当我们谈论空，研究城市和地理时，空有时指的是小城镇，有时指的是城市，有时指的是发展平台。

第一类是核心大都市功能的提升和优化。冯奎认为，要建设世界级城市群和重要的国家或国际城市群，核心大城市的功能优化升级至关重要，但从现在开始，仍存在较大差距。例如，他说北京正在讨论解决非城市的核心功能。今年1-8月，上海房地产投资占全社会固定资产投资的58%。在这种情况下，只有通过优化和调整功能，产业和空才能进行调整，重新思考自己的发展方向，优化自己的功能。

第二类是地级以上城市、一些大城市和城市更新的机会。冯奎说:“一个是地级市，一个是大城市。城市更新有一个非常大的发展空间空。”

第三类是中小城市和特色城镇。目前，数量还远远不够，不能在短时间内建成，所以开发一些功能更好的经济意义上的开发平台更为重要。例如，浙江特色城镇就是这样的功能平台，面积小，但影响力大。一个几平方公里的地方可以称为一个有影响力的发展平台。这种中小城市和特色城镇将在未来的城市群中新建和重生，这也将给我们带来重要的机遇。

四个关键因素:机遇

冯奎在主旨发言中指出，城市群未来的发展机遇包括四类经济增长因素的变化。

第一个方面是提高城市群劳动力的数量和质量。可以预测，在五年或十年内，城市群的人口将会增加。长江三角洲城市群包括26个城市，人口不断增加。“在长三角城市中，合肥将增长30%，南京将增长30%，宁波将增长17%。随着人口的增加，城市人口素质的提高非常重要。未来的机会在于提高劳动力供应的数量和质量。”冯奎说道。

第二个方面是城市群内部的土地流动，它对要素价值起着重要的作用。在偏远的农村地区，那里有大量的人口外流，除了农业生产，基本上没有其他价值，但在城市聚集区就不同了。冯奎认为，随着城市群核心城市的发展，土地资源越来越稀缺，其他土地的价值也在增加。这使得土地改革的推动力和土地要素在城市群地区的流动非常强劲，因此在这些地方，土地要素的增量将是未来的一个重要突破。

第三个方面是城市群的技术扩散。技术是促进城市群扩散的重要机会，这在许多地方并不重要。例如，在京津冀地区，最近的趋势是中关村(000931)已经与天津和河北建立了许多社区，许多中关村企业和技术已经到达河北和天津。在这种情况下，中关村不是北京的中关村，而是京津冀的中关村。发达的空房也很大，最终成为全国的中关村。技术扩散促进了城市群技术力量的提升。

最后，投资形成新一轮热点。一家公司使用了1亿家企业的数据，即城市间相互投资的数据。用这些数据分析过去五年的趋势，我们可以看到我国的城市投资资本已经形成了一个著名的DIA四边形。长江三角洲、珠江三角洲、成都和重庆这四大城市群吸引了90%的企业相互投资，形成了著名的迪亚四角。冯奎说:“可以想象，随着人口和土地资源的活跃，以及技术要素的激增，资本将加速流入城市群地区，这是一个不断强化的过程。从经济发展的本质特征来看，城市群地区正面临着重要的发展机遇。”

三个相互联系的机会

对于未来城市群的连接机会，冯奎认为有三种机会:网络、信息技术和人们的生活方式。

第一个方面是城市群的网络连接效应，主要表现为交通一体化。在京津冀，大家都提出京津冀走上轨道，谈论未来要建设一个60分钟的交通圈，在几个大城市和中小城市建设一个60分钟的交通圈；长江三角洲围绕着上海、宁波、嘉兴、无锡和苏州，形成了一个90分钟的上座率圈。随着交通一体化的发展，未来一系列行为模式将发生巨大变化，其中不仅有交通投资的机会，还有交通一体化带来的其他机会。

第二个方面是信息技术连接的机会。中国城市群发展的最大机遇是信息化。目前，信息化在连接和带动城市群发展方面发挥着非常重要的作用。

第三个方面是城市群生活方式的联系也发生了很大变化。随着生活收入的增加，每个人都愿意投资养老、医疗、休闲和娱乐。我们在城市群地区观察到了一些现象，如周末居住和二次居住，这些形式和生活方式都发生了很大的变化。现在这些方式是零星的，但它们都可能成为未来的普遍生活。在这种情况下，我们的城市群也将给我们带来许多商机和发展机遇。

编辑朱昱