国务院又定下一件大事!这5大领域央企重组整合将提速

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9月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了关于推进中央企业重组整合，通过改革促进结构优化和效率提高的报告。

会议指出，下一步要坚持深化改革，尊重市场规律，进一步推进中央企业结构优化、重组整合，实现更好发展。

一是在企业自愿、协商一致的基础上，按照“一户成熟、一户推进”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域的中央企业重组整合，提高资源配置效率，增强竞争力。

第二，利用“互联网+”建设“双创新”平台，打造大中小企业协同创新和融合发展模式，发展平台经济。通过资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟和联合开发，推动中央企业向优势企业和主营业务集中资源。

第三，要严格执行化解过剩产能任务，继续减少管理层级和法人数量，推进瘦身，提高质量和效率，提高主营业务核心竞争力。推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理。完善企业退出机制，积极推进市场化、法制化债转股。多渠道筹集资金解决中央企业遗留的历史问题。

第四，要依法保护劳动者的合法权益，确保劳动者在转岗时不被解雇。

五是推进重点领域国有企业混合所有制改革，积极稳妥引入社会资本参与国有企业重组，以重组整合为契机，深化内部改革和机制创新。

延伸阅读

重要的政策趋势！

国资委透露下一步重组中央企业。

这些行业将是整合的重点！

8月30日，国资委负责人在重组工作汇报会上透露:“下一步，重组工作将继续以深化供给侧结构改革为重点，继续推进煤炭、电力、造船、装备制造等行业提高产能、增强产业集中度，实现产业有序发展和转型升级。此外，通过整合R&D资源，我们必须加快一些关键核心技术的突破，在建设创新型国家中发挥主导作用。”

十八大以来，国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)完成了南车、宝钢、武钢、中远、中海、国电、神华等18个集团34家企业的重组，中央企业由117家调整为98家。然后，这个数字将随着改革的推进而进一步减少。据国有资产监督管理委员会最新统计，2013年至2016年，中央企业实施并购1532起，交易金额7855亿元。

自2016年《关于推进中央企业结构调整和重组的指导意见》出台以来，“重组整合一批”成为国有企业改革的亮点。近年来，中央企业重组主要分为四种模式:强联盟、专业化整合、内部整合和并购。

在强强联合方面，装备制造、电力、钢铁、航运、建材、旅游等领域的企业积极重组，达到了集中资源、减少无序竞争、同质化管理的效果；同时，为了充分发挥协同效应，也鼓励煤炭、电力等产业链上下游企业重组。

在专业整合方面，国资委鼓励通信、新材料、新能源、海上设备、航空空货运等领域的相关企业建立股份制专业平台，提高资源配置效率。专业整合作为当前国有企业重组的一项重要创新，初步探索了三种细分模式，包括:铁塔模式、资产转移模式和业务协同模式。

其中，“铁塔模式”的例子是:将铁塔等通信基础设施从三大电信运营商中分离出来，然后由铁塔公司整合原本属于三方的资源，通过联合建设和共享，有效减少重复投资和恶性竞争。以此为借鉴，航空物资担保共享与权益、国源煤炭资产管理权益等相继问世，专业整合正在加速。

“资产转移模式”是促进资源向主导性主业企业集中。例如，保利集团将把多年培育的优质煤炭行业资产(总资产约188亿元)转让给中煤集团；AVIC将其房地产业务(总资产约1000亿元人民币)转让给保利集团。

“业务协作模式”是通过推动煤炭企业、电力企业、航运企业和货主企业签订战略合作协议，建立长期合作机制，促进产业链上下游企业之间的合作。

在灵活性、创新和有效重组的刺激下，改革的结果已经显现。如神华国电合并后成立的国家能源投资集团，煤炭产销量、发电总装机容量、煤制油化工产量均居世界第一，已成为具有较强竞争力的综合性能源集团。重组后，中国远洋运输在综合运力、干散货船队、油轮船队和普通货船船队方面实现了“四个世界第一”，行业地位和话语权明显提升。国家电力投资公司于2015年完成重组，当年实现利润总额139.6亿元，超过了两个企业(中国电力投资公司和中国核技术公司)原目标绩效总额的124%。今年上半年，总利润在五大发电集团中排名第一。重组后的中国宝武集团以此为契机，加快实施钢铁“去产能”，2016年完成997万吨“去产能”任务，为实施供方结构改革发挥了示范作用。

此外，重组后，国有资产配置效率也明显提高。据了解，自铁塔公司成立以来，新建铁塔的共享水平从20%提高到70%，两年内减少了50.1万个重复铁塔，节约建设投资880亿元，节约土地2.3万亩。中国远洋全面推进集装箱业务合作，完成了国内网络、海外网络、组织机构、运营体系和航线的整合，2016年效率提升约47亿元。