付克友：开放新探索“新”在哪里

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评论员傅

中国已经进入了一个新时代。中国的新时代是开放的新时代。开放的新时代需要开放的新探索。“赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港”就是这样一种新的开放探索。

开放是对外开放新探索的前提和立足点，它更深、更全面。作为中国几十年经济奇迹的成功经验，对外开放是不变的主题。

经济学家周其仁认为，在封闭状态下，发达经济体和落后经济体是两个“海平面”，而开放则打开了两个“海平面”，资本、技术和劳动力被重新配置，落后经济体获得了所谓的“后发优势”，这是中国经济长期增长的秘诀。

然而，“海平面”开放后，中国也面临着更加严峻的挑战。发达国家领先的独特优势依然存在，而中国的成本优势随着高速增长而逐渐丧失，其独特优势尚未形成。与此同时，东南亚国家正在慢慢开放，成本比我们低。因此，起初它是两个“海平面”，现在它是一个夹着中国的“三明治”。

也就是说，传统的期初红利越来越低，中国在全球贸易体系和产业体系中长期处于价值链的低端。如何跳到更高的“海平面”？这需要一种开放的新探索。

中国自由贸易试验区的形成，就是这样一种开放的新探索；建设自由贸易港是在自由贸易试验区基础上的一种新的开放探索。

对新的探索开放，哪里是新的？中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《人民日报》的署名文章中说，自由港是世界上对外开放程度最高的经济特区，它位于一个国家(地区)的海关之外，货物、资金和人员可以自由进出，大多数商品免征关税。

可以看出，自由贸易港是自由贸易试验区的升级版。正如许多专家所说，其关键在于“国内通关”，这的确是一个前所未有的新探索。

开放的新探索需要开放的新观念。

从一个贸易大国到一个投资大国，从商品输出到资本输出，我们不仅要引进它，还要走出去；服务业对外开放滞后，整体竞争力不强，制造业应该开放，服务业也应该开放；欧美需求增长有限，中国与发展中国家的经贸关系越来越密切，不仅要向发达国家开放，也要向发展中国家开放...自由贸易港的建设应该体现这些向世界最高标准开放的新理念。

对外开放的新探索面临着对外开放的新任务。

扎实推进“一带一路”建设，加快建设贸易强国，改善外商投资环境，创新外商投资合作方式，推进贸易投资自由化便利化...在全新的开放格局下，开放的每一项新任务也是自由贸易港口的新任务。

开放的新探索应该走出开放的新路。

建设自由贸易港的最终目标是探索中国开放型经济的新途径。这条道路绝不是简单的贸易进出口之路，而是中国经济全面开放之路。通过这条道路，我们可以推动国际业务和离岸业务的发展，进一步推动产业升级，推动国内改革。

因此，我们可以看到，上海自由贸易港建设规划的重点是货物、资本和人员的自由流动，预计将在外汇管理、税收优惠、外国人领取中国绿卡和外籍员工定居等方面取得突破；我们还看到，浙江自由贸易区提出了以整个石油产业链为核心的投资便利化和贸易自由化，并通过对接国际标准初步建立了自由贸易港区的先导区；我们也看到，天津保税区凭借其良好的区位优势和港口优势，以及多项国家战略和政策的交叉优势，为建设自由贸易港奠定了基础...

这些自由贸易区处于建设自由贸易港进程的前沿，也处于中国对外开放新探索的前沿。他们正在见证并创造一个开放的新时代。

编辑朱昱