燕郊冷与热：北京的批发市场

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[摘要]北京的产业分化不仅是北京产业结构的调整，而且是内部产业在搬迁过程中的淘汰和筛选。

《时代周刊》记者姚佳颖来自河北燕郊

又是一个工作日，京哈高速公路双向交通一如既往的畅通。通往北京的车道上车流如织，而对面车道上的车流却少之又少。

这是河北省三河市燕郊镇。这个小镇之所以被昵称为“睡眠之城”，是因为有30万人在各省工作，穿梭于北京和燕郊之间，燕郊是这些人晚上睡觉的地方。

燕顺路是经过童眼高速公路后到达燕郊的第一条路。过去，这里有许多房屋销售中心。今年6月，在廊坊市政府的控制下，房地产销售中心逐渐衰落，幸存的销售中心也荒废了。自9月底以来，已经有许多在建的建筑被绿网覆盖，与这些寒冷的建筑形成鲜明对比的是，人们在东茂国际服装城来来往往。

这些变化是在京津冀协调发展的背景下发生的。11月20日，北京市委书记蔡琦在《人民日报》上发表署名文章《推进京津冀协调发展》，提出“京津冀要着力建设以首都为核心、以区域协调发展和改革为先导的世界级城市群。”在把握缓解北京非资本职能核心的同时，要建立“统一规划、统一政策、统一管控”的边境地区长效合作管理机制。

今年，燕郊在区域协调发展的过渡时期经历了各种调整。

“不离开家就离开北京”

东茂国际服装城外，快递员推着一辆车和一辆车准备装货；在服装城，店主们正忙着联系顾客。

该商场位于燕郊和通州交界处，自2016年底以来一直欢迎北京商人。在过去的一年里，购物中心的规模逐渐扩大。

许多店面仍在装修中，大部分已经开业的店面都贴有“招聘指南”的横幅。购物中心的工作人员不时拜访想要进入的店主，向他们介绍购物中心的情况。这些新店主大多来自北京动物园和大红门附近的服装批发市场。

两周前搬到东茂之前，河南人李乐(化名)已经在北京动物园批发市场从事服装批发8年了。在2016年9月收到搬迁的消息后，她去了很多地方，最后和曾经一起工作的店主来到燕郊。原因是，“我不想离开北京这么多年，而且这个地方离北京比较近。”她告诉《时代周刊》记者。

谈到新店的运营，李乐说:“它肯定不如北京好，而且上下班路上经常堵车。”但是让她欣慰的是现在的房租比以前低了很多。“在北京，商店租金大约是每月20，000元，而在这里是每年67，000元。”

据东方贸易企划部的钟(音译)介绍，目前北京有6000家服装店，其中3000家已经入驻，大部分来自等北京的大红门和动物园服装批发市场。

“一些经商超过10年的商人可能会在北京安家。对他们来说，这意味着不离开家就离开北京。虽然离开北京，但在离北京最近的地方，你不必去遥远的地方，如漳州、永清、常州。如果你走得太远，他们可能会对未来的运营有所顾虑。”这名工作人员告诉《时代周刊》记者。

2015年4月30日，中共中央政治局审议通过了《京津冀协调发展规划纲要》，指出推进京津冀协调发展的核心是缓解北京的非资本职能。今年，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告明确指出，京津冀协调发展的关键在于解除北京的非资本职能。

服装批发业属于北京的产业救济范围。

北京的产业结构调整不仅仅是北京产业结构的调整，更是在外迁过程中的一次内部淘汰和筛选。

虽然定位是北京服装商家的承接地，但东茂有自己的筛选机制，只选择厂家直销和优质商家。厂家直销确保商品价格不高，优质商家确保商场信誉。

“我们要筛选，不接受一个批次，例如，大红门，一些服装批发质量不能满足我们的要求，我们不会承担它。”上述工作人员告诉《时代周刊》记者。

等待区域一体化规划

与熙熙攘攘的服装批发市场相比，燕郊的房地产业过去最繁荣，但现在却冷清得多。

京哈高速公路过去是一个与房屋相关的行业。最近，大多数人去了空.大楼“唯一的发展是新医院”。销售部经理田说，燕郊孔雀城的英宫接待中心人烟稀少。

高速公路两旁正在重建的建筑被绿色的网覆盖着。空地面上被拆除的建筑工地还没有清理干净。在燕顺的路边，在空地块大块的空幼儿园旁边，项目的标识牌已经被拆除，施工现场重污染天气应急措施的公共标识牌还立在大门旁边。

“它已经不在建设中了。”空地面上的人员做出了回应，然后匆忙关上了大门。

9月29日，燕郊镇所在的三河市发布通知，暂停城乡居民区新建(改扩建)房屋建设。根据通知，自通知发布之日起，所有在未经批准的城乡宅基地和城市住宅区内的在建建筑将被停止。至于重新审批新(改、扩)房，应在今年通州区和廊坊北三县区域一体化规划公布后，根据新修订的三河市城乡总体规划适时进行。

廊坊北部三县是指三河、大厂、香河三县(市)。这个地区是中国最大的飞地，与河北没有联系。

三河市暂停建设，等待通州和廊坊的区域一体化规划。截至12月11日，通州区和廊坊北三县区域一体化规划尚未出台。

北方三县发展的关键

9月29日，随着三河建设的停止，北京城市总体规划(2016 -2035)出台。新的通则定义了“一对”，即城市副中心的发展方向为示范带动非资本功能救济，促进区域协调发展，而通州市副中心促进区域协调发展的主要辐射区域为廊坊市北部三县。

虽然本通知在三河市的限制范围是城乡宅基地和城市住宅区内的单位或个人擅自新建、改建、扩建房屋，并不禁止已批准的项目，包括开发商征地，但在三北县燕郊，投资房地产和开发新建筑的行为很少。

"剩下的房子不多了，我也没听说过开发新项目。"河北大星建设集团富迪广场的一名工作人员告诉《时代周刊》记者。

对此，河北工业大学京津冀研究中心教授孙认为，这种暂时停止城乡宅基地建设的做法，实际上源于政府在规划出台前对预期的调控。

“今后，如果一些企业搬迁到这一地区，而目前的建设项目又不符合当时的规划需要，那么拆除和重建的成本就太高了。”孙解释说，虽然北方三县控制房价等方面，但北方三县真正发展的关键是要建设足以吸引搬迁企业的配套设施。

下午5点，京哈高速公路又开始热闹起来，回燕郊的车道一如既往的拥堵。在北京非资本功能救济和京津冀协同发展的大背景下，燕郊的跨省办公人员正经历着一个转型时期。