重磅会计制度出炉 护航养老金投资运营

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专家认为，此次修订符合现代社会保险基金会计核算的迫切要求，弥补了社会保险基金会计核算的不足，有利于提高社会保险基金会计核算的规范性和统一性。

为适应社会保障体系建设的需要，进一步规范社会保险基金会计核算，提高会计信息质量，财政部于12月14日发布了修订后的《社会保险基金会计制度》，新增了“委托投资”科目，并在“暂收款”和“暂付款”科目中增加了相关会计内容和会计方法。

“随着中国社会保险制度的不断完善，社会保险在覆盖面和运行模式上都发生了巨大的变化。”万博研究院新供给经济学研究中心主任刘哲昨日在接受《证券日报》采访时表示，现行保险基金会计制度对生育保险、城乡居民基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险等新型保险缺乏明确的会计规范，对集中经营和市场化投资等各方面缺乏统一的会计原则。

刘哲认为，此次修订是适应现代社会保险基金会计核算的迫切要求，弥补了社会保险基金会计核算的不足，有利于提高社会保险基金会计核算的规范性和统一性。

专家认为，提高基本养老保险委托投资业务的会计信息质量，有利于养老金的安全投资运营。

与现行社会保险基金会计制度相比，《社会保险基金会计制度》有以下主要变化和创新:一是全面覆盖社会保险险种；二是统一社会保险基金的核算框架；三是补充和完善新业务的会计制度。

财政部有关负责人表示，根据我国社会保险基金运营管理的改革和发展要求，我们在设计会计制度时充分考虑了社会保险基金新业务的会计要求。例如，根据基本养老保险委托投资业务的会计需要，新增了“委托投资”科目，并在“暂收款”、“暂付款”等科目中增加了相关的会计内容和会计方法；根据不同省份医疗费用直接结算的核算需要，在“暂收”、“暂付”等科目中增加了关于不同省份医疗费用收取、分配和清算的相关会计规定；根据大病保险业务的核算要求，增加了“大病保险支出”专用账户，完善了大病保险盈余返还和损失赔偿的核算要求。

据记者了解，近年来，我国社会保险基金运营模式正在进行改革，基本养老保险基金委托投资、异地就医基本医疗保险、大病保险等新业务不断涌现。例如，2015年，国务院发布了《基本养老保险基金投资管理办法》(国发[2015]48号)，全面规范了基本养老保险基金的投资运营管理，要求基本养老保险基金实行集中运营、市场化运作。

负责人表示，在上述社会保险改革措施中，委托投资业务涉及委托资金的收取、转移和回收以及投资收益的确认；跨省医疗业务涉及参保省的资金归集、参保省与医疗省之间的资金转移和结算；大病保险业务涉及社会保险基金与商业承保机构之间的利润返还和损失补偿，这都要求社会保险基金会计制度科学统一地规范相关业务的会计核算。

该负责人指出，为顺应城乡和全国社会保险基金改革趋势，应统一加强各种社会保险基金的财务管理，整合并整合现有的各种财务体系，建立统一的财务管理框架。顺应统一财务制度的改革趋势，制定统一的会计制度有利于提高各种保险资金会计核算的统一性、规范性和可比性，从而进一步提高社会保险资金的会计信息质量。