前11月天然气消费同比增近两成

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随着供暖季节进入北方各地，北方对天然气的需求大幅增加，但供应紧张。12月18日，国家发展和改革委员会发言人孟伟在例行记者会上表示，由于工业生产、燃气发电、化工等领域的燃气需求快速增长，以及“煤制气”需求大幅增长，天然气消费呈现两位数增长，同比增长12个百分点，同比平均增长8个百分点。

为解决这一问题，国家发展和改革委员会提出了确保供应的六大措施，其核心是千方百计挖掘增产潜力，进一步实施液化天然气现场采购。据报道，目前上游气田正在满负荷生产，12月份日产气量增加了370万立方米。在此基础上，明年1月，全国将增加日产量约330万立方米，相当于两个月内每天增加700万立方米。

值得注意的是，孟伟强调，只要是用于民生，就必须无条件得到保障。她说，在用气高峰期，很难同时满足民生和工业的需求，所以要优先保障民生和用气。为了更好地保障民生，工业用气将适度减少。

调查和处理恶意囤积和价格上涨

今年以来，中国天然气消费保持快速增长。根据国家发改委的数据，从1月到11月，全国天然气消费量达到2097亿立方米，同比增长18.9%。其中，国内天然气产量1338亿立方米，同比增长10.5%；进口天然气817亿立方米，增长28.9%。

今年的经济发展正在好转，这带动了工业和化肥的用气量增加，同时，“煤制气”也成为天然气消费量增加的重要驱动力之一。

至于民用“煤制气”，清华大学研究生院院长姚强表示，据调查统计，截至目前，京津冀及周边“2+26”城市已有319万户家庭实际完成了“煤制气”，加上集中供热锅炉供气，预计供暖季新增天然气需求将达到50亿立方米左右。将它平均分配到120天的供暖季节，日平均需求量将增加4200万立方米。

孟伟指出，由于我国北方冬季供暖导致的用气量激增，燃气消耗量是夏季的3.5倍，在一些省、自治区、直辖市甚至更高，季节峰谷差异很大。

需求大大增加了，但有些地区供应不足。在这种情况下，天然气价格上涨了。根据国家统计局发布的数据，12月初液化天然气价格为6967.1元/吨，比11月下旬上涨1330.4元/吨，涨幅为23.6%。

鉴于华北液化天然气价格大幅上涨，NDRC也采取了措施。孟伟表示，将召开液化天然气价格监管政策提醒会议。提醒液化天然气生产经营企业和相关社会组织加强价格自律，规范价格行为，维护行业价格秩序。

同时，国家发改委组织了对液化天然气市场价格的专项监督检查。立即部署相关地方价格主管部门开展市场检查，重点检查编造和传播涨价信息等扰乱市场秩序的行为，坚决查处恶意囤积、哄抬价格等违法行为以及经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。

金连庄分析师吴云云告诉《国家商报》记者，地方发改委在召开预警会议后确实收到了一定的成效，而南中国海、空低价北上带来的资源补充对中部和北部市场产生了影响。12月5日至8日，国内液化天然气价格普遍下调200~600元/吨。

气田满负荷启动，以增加产量

在保持液化天然气正常市场价格的同时，保障天然气供应迫在眉睫。为此，国家发展和改革委员会提出了六项措施，如:全力挖掘增产潜力，进一步实施液化天然气现场采购，有序开展资源互助，实现“南水北调”，充分挖掘能源品种替代潜力，充分发挥储备天然气的调节作用，发挥非居民大用户的调峰作用。

其中，千方百计挖掘潜力、增加产出是最重要的措施。孟伟指出，在确保安全生产的前提下，加快天然气产能建设和地面配套工程投产，全力挖掘气田产能增产。上游气田已组织满负荷生产，12月产量每天增加370万立方米。在此基础上，中国将在明年1月每天增产约330万立方米。

值得注意的是，“南水北调”也取得了积极进展。在天津、浙江、福建、广东等地，通过油气企业之间的资源交换，增加了北方供暖地区的天然气供应。

《国家商报》记者注意到，12月16日，广东省天然气管网在澳头首站开通了天然气反向输送通道。这是中国天然气首次从省级管网输送到国家主干管网，也是天然气首次从南向北输送。具体情况是采用气源置换法。一方面，中石油将其供应给广东的天然气资源转移到北方；另一方面，中海油利用南海的天然气、海洋和液化天然气资源来保证广东用户的供应。

根据国家发改委的数据，自去年12月以来，已有近1400万立方米/日通过不同企业间的资源置换进行了调整，预计近日将进一步增加到1900万立方米/日左右。

此外，许多部门合作探索替代能源品种。据报道，12月8日，经与环境保护部协商，并经北京市政府批准，华能北京热电厂启动了燃煤应急备用机组，每天替代天然气200万立方米。同时，组织地方和电力企业适当降低燃气发电机组的用气量，比12月初降低800万立方米/日。总共有1000万立方米的天然气被用于替代。

无条件保障民生取暖用气

在用气高峰期难以同时满足民生和工业需求的情况下，孟伟表示，要把保护民生和用气放在首位。

孟伟指出，对于已有“煤改气”的用户，应确保供气，包括提前实施改造且超出原改造计划的新用户，以及之前因各种原因未实施供气合同的用户。只要他们用煤气取暖，他们就能保证供应，在煤气供应有缺口的地方，他们就要认真执行“打压无保护人”的计划。“也就是说，只要是民生，无论是内外契约，都必须无条件地得到保证。同时，各地必须确保煤气和电力的安全，特别是在农村地区。”

对于“煤改电”、“煤改气”不到位的地方，孟伟表示，允许用煤供热，尽一切努力保证煤炭供应，确保燃煤供热机组的正常运行。尽可能做好洁净煤供应工作。目前，那些没有条件的人应该尊重当地人民的取暖习惯，并把保证冬季的温暖作为第一原则。

值得注意的是，12月14日，国家能源局综合司发出通知，要求未纳入生产计划、已建成、符合超低排放标准、具备完全启动条件的燃煤热电联产项目(背压机组除外)可作为应急备用电源。

中国煤炭工业协会的一位人士告诉国家商报，在清洁供热不足的情况下，燃煤火力发电厂由于其相对经济和超低排放的特点，可以“替代”供热。

此外，环境保护部最近向京津冀及周边“2+26”城市发出紧急文件，明确表示进入供暖季节后，所有未完成的项目和场所(煤制气和煤制电项目)将继续使用过去的燃煤供暖方式或其他替代方式。