五部门联合起草《民营企业境外投资经营行为规范》

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针对民营企业海外投资和经营中存在的问题，国家发展改革委等五部门联合研究起草了《民营企业海外投资和经营行为准则》(以下简称《行为准则》)，旨在引导和规范民营企业海外投资和经营活动，防范海外投资和经营风险，促进“走出去”健康有序发展。

对此，中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日向《证券日报》记者表示，今年以来，有关部委已出台措施规范海外投资，引导海外投资有序管理、规范运作。今后，它将发挥国家平台的作用，在公共服务、融资支持和风险调查方面提供系统的指导和支持。

国家发改委政策研究室副主任兼发言人孟伟日前表示，民营企业是中国实施“走出去”战略的重要参与者。近年来，中国民营企业“走出去”的步伐明显加快，国际化经营水平显著提高，为带动相关产品、技术和服务出口，促进国内产业转型升级，推进“一带一路”建设，深化中国与东道国互利合作做出了积极贡献。

孟伟表示，一些民营企业的海外投资和经营活动也存在不规范的问题。一些企业违反规定，不履行国内和国际审计程序，在国外进行投资活动；一些企业盲目决策，造成重大经济损失；一些企业不顾成本，恶性竞争，承接海外项目；一些企业忽视质量安全管理，造成不良影响。

《行为准则》主要从五个方面指导和规范民营企业的海外投资和经营活动:一是完善经营管理体系。民营企业应建立和完善海外投资决策、授权管理和财务管理等内部规章制度。第二，按照法律、法规和诚信经营。民营企业及其海外分支机构应认真履行境内外相关手续，开展公平竞争，诚信经营。第三，切实履行社会责任。鼓励民营企业在海外投资过程中热心公益事业，加强文化交流，树立服务社会的良好企业形象。第四，注重资源和环境保护。倡导民营企业提高资源节约和环境保护意识，遵守东道国环境保护法律法规，履行环境保护责任和相关法律义务。第五，加强海外风险防控。民营企业应加强综合风险防控，建立健全应急机制，完善境外安全措施，做好安全事故处理工作。

孟伟表示，制定《行为准则》是鼓励和引导民营企业开展海外投资活动的重要举措，也是民营企业海外投资和经营活动的指南。民营企业参照《行为准则》开展海外投资业务，有助于提高其跨国经营和风险防范能力，取得良好的经济效益和社会效益，促进中国对外投资健康有序发展。