对拖延上会者切不可听之任之

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自10月份新的审计委员会上任以来，ipo审计的逻辑已经发生了变化。如今，许多企业都在遭受拖延，而不是竞争审计。首先，人们担心对独立选举委员会的严格审查；第二，可能本身就有问题，而且缺乏信心和内疚；第三，会前有问题需要解决；第四，抓住ipo审计未来可能放松的机会。为了拖延会议，许多企业还以验证为由展示他们的神奇力量和拖延；以补充材料为由出现延误；更有甚者，会议以“要求人们成为黑人”的方式被推迟了。

据统计，截至12月7日，沪深两市共有411家ipo排队企业，其中275家处于反馈状态，54家处于预披露更新状态；另有65家企业处于暂停审查状态。与年初没有参加会议的758家企业相比，结果来之不易。这不仅是加快新股发行的结果，也是证券及期货事务监察委员会超时审计的必然结果。

据监管部门相关负责人介绍，排队的企业总共约有200家，而所谓的ipo堰塞湖主要就是由这些企业形成的。如果我们能解决这200家"困难"企业的排队问题，我们就可以自信地宣布，我们已经解决了ipo障碍湖问题。然而，监管当局声称，他们正在逐步消除首次公开发行障碍湖的问题，但这远非目标。

事实上，除了“压力大”的企业不上报会议材料，使其ipo之旅无法推进之外，还有一些企业因为房地产、三大股东、文化媒体等政策因素而无法推进。客观地说，最近三家三类股东的新三板企业成功出席了会议，这表明只要三类股东的企业解决了相关问题，出席会议甚至出席会议都不会有任何障碍。真正需要解决的是那些不上报会议材料的“困难”企业。因此，监管当局希望以监管问答的形式进行监管。根据监管问答，发行人和保荐机构应在中国证监会披露反馈意见并通知保荐机构当天提交会议材料后10个工作日内提交会议材料，延期申请最长不得超过20个工作日。如果在30个工作日内没有足够的理由逾期报告，监管部门将采取相应措施进行处理。此外，针对企业提出的暂停审查的申请，监管部门也进行了重新调整，即只有发行人、中介机构和相关人员在受到备案或行政处罚时才能申请终止；但原则上不应超过三个月；对于律师事务所、审计机构等其他中介机构的更换，没有必要暂停审查。

然而，监管当局在监管问答中为不报告或延迟报告会议材料留下了后门..例如，关于对中国证监会书面反馈的回复，监管问答规定，发行人和保荐机构应在中国证监会首次书面反馈之日起一个月内提交书面回复。如有困难，可申请延期，原则上不得超过两个月。为延迟提交会议材料留一个后门，不利于排队企业的整体进步，也不利于解决ipo的“堰塞湖”问题。如果有可能拖延企业的决策，监管的权力在哪里？

a股市场的制度建设不仅不完善，而且往往会留下后门，退市制度也是如此，监管问答也是如此。笔者认为，对于拖延出席会议的现象，监督问答应该是“一刀切”。如未在规定时间内提交会议材料，上市程序终止。如果你想在未来上市，请再次排队。至于需要检查的事项，例如三只松鼠制造了很多噪音，一旦发现他们背后有人想拖延检查，ipo程序也应该终止。总之，对于那些推迟会议的人来说，没有出路，要么出席会议，要么终止ipo进程，别无选择。如果发生这种情况，那些“老问题”就很容易解决了。