国资改革将有升级版 专家建议取消国企高管行政级别

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回顾2017年，中央企业法人制度改革进入最后阶段，重点领域混合所有制改革相继破冰，中央企业重组整合进一步深化。可以看出，今年国有企业改革取得了重大进展。关于明年的改革工作安排，刚刚结束的中央经济工作会议提出，要推动国有资本做强做大，完善国有企业国有资产改革方案，围绕资本管理加快国有资产监管机构职能转变，改革国有资本授权管理体制。

“国有资产改革以国有资本授权管理制度改革为重要内容，已被放在突出位置。今后，我们将着力于资本管理和国有资本授权管理体制改革，进一步下放和授权，进一步实现所有权和经营权的分离。”中国人民大学国有企业改革与发展研究中心研究员李进认为，2018年的国有企业改革是找到症结、抓住国企改革的关键。

苏宁金融研究所研究员傅毅夫昨日在接受《证券日报》采访时表示，对于国有资产改革而言，改革授权管理制度无疑是重中之重，其立足点不是临时性工作，而是一项长期制度。从现实来看，政企分开改革的最大困难还没有解决，企业不可能成为独立的市场主体。长期以来，政府夺取了所有权、经营权和分配权，过多地干预了本应属于企业的经营权领域，影响了企业的发展。

"要解决这个问题，必须着力改革授权管理体制."傅毅夫认为，涉及地方SASAC监管企业和中央企业子公司的国有股权流动，可以直接委托给地方SASAC和中央企业；涉及国有出资企业股权转让的，在规定的标准和权限内，可以委托给国有出资企业。此外，最具活力的改革将是管理人员的选拔任用、绩效考核和薪酬管理:政府部门将把企业干部即职业经理人的考核任用和解聘权归还给国有企业董事会，实现国有企业高管的市场化，彻底取消行政级别，董事会将“真正公开”选拔和聘用全社会，并给予市场化的薪酬待遇。这意味着在投资者代表和职业经理人之间“割刀”。如果形成了可复制的经验，所有权和经营权的分离将是关键的一步。