今年粮食产量1.23万亿斤 农民收入有望突破1.3万元

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结构改革，富农

“九条线”培育新的动能，生产和收入同样增长，但内涵不同

“春播玉米，秋播谷子”是河北省阜平县农民多年来的耕作习惯。日落和日出，一年两季，雷声不能动。农业供给方面的结构改革浪潮正在动摇这一“土壤规则”。

以市场为导向，培养主体业务结构调整的意识。“这里的玉米产量低，每亩纯收入大约200元。它不能被调整！”阜平县兴农马铃薯专业合作社董事长温有自己的“小算盘”。合作社用地107亩，流转用地450亩。单位面积产量增加了，效益翻了一番。

今年以来，中国农业供给体制改革沿着“九条线”进一步推进，为农业和农村发展培育了新的动力。一是以玉米为重点，推进种植业结构调整；二是重点发展养猪和草食畜牧业；第三，注重保护资源和减少收入；第四，重点支持农民工和大学生返乡创业，促进第一、二、三产业融合发展；五是着力推进标准化和可追溯性，确保农产品质量安全(000061)；六是着力发展多种形式的适度规模经营，推进管理模式转变；第七，要注重节约成本，提高农业生产方式的效率；第八，重点发展电子商务，提高农产品流通效率；第九，我们应该集中力量与农业非点源污染进行一场艰苦的斗争。

根据年底的库存情况，今年的粮食产量保持稳定。粮食产量1.23万亿斤，农民收入预计超过1.3万元。前三季度，农民收入达到9778元，实际增长7.45%。预计今年农民收入的增幅将再次高于国内生产总值和城镇居民收入。

同样的生产和收入增长，但内涵不同。

谷物收成不同。同时，产量稳步增长，质量稳步提高。粮食生产能力连续五年稳定在1.2万亿斤以上，成为经济社会发展的突出亮点，为保障国家粮食安全奠定了坚实基础。2016年，中国人均粮食占有量达到447公斤，比世界平均水平高47公斤，比2012年高11公斤。水稻、小麦、玉米等主要粮食作物的自给率已超过98%。农业部长韩长福表示，“世界粮食安全”，依靠国内生产确保国家粮食安全的能力明显增强，“粮食基本自给、口粮绝对安全”的目标已经实现。中国人把饭碗牢牢地握在手中。

农民的收入是不同的。除了养殖业收入、工作收入、工资收入、财产收入和转移支付收入之外，农民从事新的商业实体和创业创新的收入更多。目前，已有700多万企业家返乡，其中80%从事农村产业整合项目，54%利用互联网技术获取信息和销售产品。“凤凰回巢”已成为新趋势，创业创新也成为新趋势。

绿色发展促进农业

提前三年实现2020年化肥和农药使用零增长的目标

“由于测土配方施肥，今年的水稻不仅收获了，而且节省了肥料和药品，降低了成本。大米也是一种健康的绿色品种，其价格比前几年高一倍。”浙江省诸暨市王家井镇新村的一位大粮食种植者陈说。今年，他转移了500亩稻田种植一季稻，单位面积产量达到近600公斤。

今年，中国水稻、玉米和小麦的肥料利用率为37.8%，比2015年提高了2.6个百分点，农药利用率为38.8%，比2015年提高了2.2个百分点。目前，中国农药使用量连续三年呈负增长，化肥使用量实现了零增长，提前三年实现了2020年化肥和农药使用量零增长的目标。

农业部种植司司长曾燕德表示，今年测土配方施肥技术覆盖率达到84%，水肥一体化技术应用近1亿亩。同时，一批高效、低毒、低残留农药和生物农药得到推广。全国绿色防控面积超过5.5亿亩，覆盖率为27.2%。

与此同时，以坚决打赢农业面源污染攻坚战为重点，大力推进畜禽粪便资源化、水果、蔬菜、茶叶有机肥替代化肥、东北秸秆处理、农膜回收、长江水生生物保护五大行动。农业绿色发展有许多亮点和突破。

农业资源过度利用强度得到缓解。今年，农业、国土资源等部门完成了基本农田的划定，实施了15.5亿亩保护区，实施了1200万亩耕地的轮作休耕制度。水利部门坚持最严格的水资源管理制度，从项目、品种和农业整体上推进节水。农业用水总量稳定在3800亿立方米左右。

农业非点源污染加剧并逆转。今年以来，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率进一步提高；南方水网地区生猪数量减少1600多万头，畜禽粪便资源利用水平逐年提高，利用率接近60%；我国秸秆还田面积7亿亩，牛羊粗饲料约70%来自秸秆，秸秆综合利用率达到82%。

农业生态系统正在逐步恢复。逐步优化农业生产布局，坚持农、牧、渔、林并举，努力建立农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业新格局。实行基本草原保护、禁牧和牲畜平衡制度。今年新一轮的草原生态保护补贴和奖励政策加快了退牧还草和退耕还林还草的进程。目前，我国草地的综合植被覆盖率已达54.6%。

农村振兴和农村重建

让农村成为农民幸福生活的美丽家园

“养猪的成本是55元。共饲养了1500头猪，年收入82500元。种植以水稻为主，已转让土地360亩，年纯收入20多万元。”上海松江区李春风家庭农场的主人李春风说:“没有好的工业，农村振兴是绝对不可能的。”

按照“产业繁荣、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，积极稳妥地推进农村振兴战略，并在制度设计和政策支持上提供准确的供给。

目前，工业繁荣的形势是可喜的。今年，农业部农业产业化办公室确定了300个“一村一品”国家示范乡镇，带动“一村一品”蓬勃发展，培育了一批有影响力的专业乡镇。目前，中国有6万个专业村，包括四川省郫县农业村、河北省宁晋县楚家庄村、重庆市梁平县和兴镇、山西省应县龙泉村。

“任何时候都不能忽视农业，不能忘记农民，也不能对农村漠不关心。”韩长福指出，实施农村振兴战略，要大力发展农村生产力，拓宽农民就业、创业和增收渠道。我们必须坚持城乡统筹发展，体现农业和农村优先的原则。必须遵循农村发展规律，保持农村特色。

农村生态环境明显改善。严格执行国家耕地、水、气保护规划，实施退耕还林还草、退湿还湖、草原管理等重大工程，全面实施河长制，发动蓝天防御战，全面开展农村环境整治，农业和农村绿色发展稳步启动，农村生态环境明显改善。农村正在成为农民安居乐业、城市居民旅游度假的新地方。

农村基础设施条件更加完善。党的十八大以来，农村基础设施的不足很快得到弥补，全国30%的村庄开展了规划建设试点，加强了农村水路等基础设施建设。农村“通路、通电、通电话、通有线电视”的覆盖面不断扩大，涌现出一大批道路畅通、灯光明亮、水质清洁、村容整洁的新农村。据统计，目前，自然村99.7%的农村家庭有道路、电力和电话，95%的行政村有宽带。

农村公共服务水平大幅提高。推进城乡基本公共服务均等化，不断完善农村医疗、低保、养老三大体系，加快教育、文化、体育发展。农村公共卫生服务网络不断完善，基层医疗卫生机构新的运行机制全面建立。

农村社会管理扎实推进。全国已建村基本建成村级组织和活动场所，大多数村还建有体育广场。《村民委员会组织法》已经修订，98%的村制定或修订了村规民约和村民自治条例。农村文明、和谐稳定的社会氛围初步形成。

韩长福说，保持农业和农村发展的良好势头，推进基本公共服务均等化，发展现代农业，积极推进新农村建设，将使农村成为农民幸福生活的美好家园。

《人民日报》(2017年12月29日，第10版)