陕西省商南市建立了稳定扶贫、防止返贫的长效机制

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今年以来，陕西省商南县建立了消除贫困、防止返贫的长效机制，重点抓好47个退村和13011户47845人脱贫，全面巩固了消除贫困成果。关注22个未脱贫的贫困村和4367户8889人未脱贫，全面排查解决“两个保障、三个保障”突出问题，确保今年3300户6912人脱贫。到2020年，全县已建卡的贫困人口将全面稳步脱贫，人民群众的满意度和幸福感将显著提高。

商南坚持以党建带动扶贫，充分发挥基层党组织的主导作用和战斗堡垒作用，不断壮大村级集体经济，管理和利用好基础设施，促进人居环境改善，为农村振兴奠定坚实基础。加强贫困村“两个委员会”建设，及时整顿薄弱的村级党组织，匹配和加强村“两个委员会”，扩大“两个委员会”在村中的比重，在基层构筑强大的战斗堡垒，切实增强党在基层执政和服务群众的能力。

加大对村级后备干部的培训力度，在丰富的专家、新型职业农民、退伍军人、返乡大学生等优秀分子中增加党员发展。，及时为基层党组织补充新鲜血液，增强领导群众增收致富的能力。继续整合“四支队伍”，加强贫困村帮扶力量，建立一等秘书驻村长效工作机制，抓好驻地干部培训，增强经济发展能力、依法办事能力、化解矛盾能力，巩固和提升扶贫成果，建设“永不离开的扶贫队伍”。

继续发展村级集体经济

因地制宜发展壮大集体经济，完善统分结合的管理体制，完善资产收益分配制度，稳定参合群众的资产收益，实现村集体经济积累的持续增长和人民收入的持续增长。党支部要建立在产业链上，全面推进村村共建、村企联合、村社联合推广、村户联合帮扶、店户对接的“五环模式”，形成帮扶扶贫新模式，不断发展壮大村集体经济，增强扶贫济困能力。建立村集体经济发展的激励机制，支持大学毕业生和返乡农民工在村里创业，引导专业技术人员等到村里挂职、兼职或拿技术和资金入股参与或领导村集体经济。

不断加强增收能力的培养

针对贫困人口发展产业和就业的需求，积极组织贫困家庭参加岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，并按规定落实职业培训补贴政策，使有劳动能力的贫困人口至少掌握1-2项实用技术，提高就业能力和效率。支持返乡创业的企业家进行创新，创造就业机会。每个村至少要培养1-2名“返乡创业”和“贫困村致富创业”，大力实施发展工业、促进扶贫的“十万”工程，推动形成“培育大工业家庭、带动大农业家庭、壮大致富创业队伍”的良好发展态势，带动更多贫困劳动者发展工业、成功创业、稳定就业。

加强基础设施的后续管理和保护

建立以涉农综合资金和扶贫专项资金为主，村级集体经济积累和社会捐赠为辅的村级基础设施管理和保护专项资金，实行行业监管与乡镇管理、政府主导与社会服务相结合，建立权责明确的村级管理和保护责任制，加强安全饮用水、村组连接道路等基础设施的管理、使用和维护。 文化活动场馆建成后，确保基础设施产权清晰，权责明确，制度完善。 统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，促进城乡基本公共服务均等化。

继续做好农村人居环境综合整治工作

坚持县镇协调、村级领导、群众参与的原则，多渠道筹集资金，立足实际，因地制宜，合理选择简单、长效的整治模式，全面推进以农村垃圾处理、厕所革命、村庄面貌改善为重点的农村人居环境整治，鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与农村休闲发展有机结合。

继续深化农村各项改革

深化农村集体产权制度改革，积极推进以农村资源资产化、资本入股、农民入股为重点的农村集体产权制度改革，盘活集体资源，激活生产要素，促进贫困户深度参与工业化进程，获得稳定的分红收入。完善农业支持保障体系，加快新型农业补贴政策体系建设，完善农业保险政策，发展特色农业保险，保护农民利益，支持农业发展，防止贫困人口因灾返贫。加强共同基金和小额贷款的经营管理，确保真正发挥促进工业发展和带动扶贫的作用。(苏戴旭刚)

编者:纪爱玲