国资委：第三批混改试点企业正在制定实施方案

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国务院国有资产监督管理委员会产权办公室副主任高志宇昨天在国有资产监督管理委员会新闻发布会上表示，国有资产监督管理委员会已初步完成对上市公司国有股权监督管理相关制度的梳理和修订，将进一步提高国有控股上市公司及其国有股权转让的公开性和透明度。 更好地为各类投资者通过股票市场参与国有企业改革提供公平的机会。

目前，上市公司已经成为中央企业混合所有制改革的主要载体。从2012年到2017年6月底，央企控股上市公司从378家增加到390家，央企控股上市公司的总资产、净资产、营业收入和利润总额分别占整个央企的63.7%、60.8%、61.1%和84.8%。自2013年以来，央企和央企控股上市公司实施了ipo、增发、配股、发行优先股和可转换债券等266项融资项目，央企控股上市公司实施了75项资产重组项目，累计注入资产5814亿元。

“总体而言，中央企业在产权层面实现了与社会资本的广泛融合。”高志宇表示，截至2017年底，包括98家中央企业集团公司在内的中央企业各级子公司已基本完成企业重组。其中，超过三分之二的企业引入了各种社会资本来实现混合所有制。

根据中央企业产权登记数据，2013年至2016年，中央企业和各级子公司中混合所有制企业的户数比例从65.7%上升至68.9%。据初步统计，2017年，中央企业新增混合所有制企业700多家，其中通过资本市场引入的社会资本超过3386亿元。总的来说，中央企业在产权层面上实现了与社会资本的广泛融合。

此外，积极推进混合所有制试点。截至2017年底，已确定三批50家试点企业。前两批有19家公司。目前，已有7户家庭完成了引进战略投资者、重组上市和设立新公司的工作。引进各类投资者40余家，投资900多亿元。2017年底，新确定了第三批试点企业，包括10家中央企业和21家地方国有企业。目前，企业正在制定实施计划。

齐志宇指出，在前两批试点企业中，许多项目的改革力度超出了社会预期，得到了社会的高度关注。例如，中国联通(600050，诊断股)(香港股票00762)上市公司通过增发股票引入中国人寿保险。(601628，诊断股)(港股02628)，腾讯，百度，京东，和

东航物流通过产权市场公开融资22.5亿元，吸引德邦、普洛斯等行业龙头企业成为战略投资者，吸引联想、绿地等民间资本成为金融投资者。同时，引入核心员工持股形成利益共同体，为建立股权结构均衡、公司治理健全的现代企业制度奠定了坚实基础，赢得了社会各界的关注和赞誉。它被认为是为其他企业树立了标杆和榜样。据悉，东航物流在引入各种社会资本后，重点推进了三项制度改革，并对职业经理人和员工实施了市场化薪酬体系和考核分配机制。2017年，经营效率明显提高，利润总额同比增长62.78%。

高志宇认为，当前中央企业混合所有制改革主要有以下特点:从企业类别来看，商业一级企业、以完全竞争行业和领域为主营业务的商业国有企业混合程度最高，混合所有制企业数量占73.6%。商业二级企业是指以关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域为主业，主要承担重大专项任务的国有商业企业，占62.6%。从行业分布来看，房地产、建筑、建材、通信和矿业等五个行业的企业高度混杂。

对于下一步，齐志宇表示，国务院国有资产监督管理委员会将坚决贯彻党中央的指导精神，稳步推进中央企业混合所有制改革，充分发挥市场机制的作用，坚持地方政策、行业政策和企业政策。独立、控制和参与，不参与郎朗，不参与全面报道，不设定时间表，成熟时推动时间表。

同时，国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)将推动混合所有制企业在吸引资本的基础上转变经营机制，不断完善公司治理结构，完善市场化经营机制，推动国有企业转变经营机制，扩大国有资本职能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本的互补、互促、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。