环保部发新版船舶水污染物排控标准 饮用水水源保护区禁排生活污水

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近日，环境保护部批准并与国家质量监督检验检疫总局联合发布了国家环境保护标准《船舶水污染物排放控制标准》(gb3552~2018)(以下简称《控制标准》)。环境保护部水环境管理司负责人就控制标准的制定回答了记者的提问。

《控制标准》要求生活污水不得排入饮用水水源保护区，并按规定记录控制措施。此外，上述负责人介绍，新标准要求从2021年1月1日起，禁止船舶含油污水排入内陆水域，高于美国、加拿大等发达国家。

一位不愿签字的行业专家向《国家商报》表示，近年来，船舶排污问题更加突出，尤其是内河，船舶排污对饮用水源构成威胁，加强管理是必然趋势。

优先保护饮用水水源

上述负责人表示，改革开放初期制定的《船舶污染物排放标准》(gb3552~83)是第一个规范船舶污染的国家排放标准。自颁布实施以来，在防止船舶污染和改善环境质量方面发挥了积极作用。随着经济社会的发展和环保要求的提高，以及相关国际公约和国内法律法规的不断完善，gb3552~83已不能完全满足当前和未来船舶污染防治的需要。

主要表现在:污染物控制范围小，gb3552~83缺乏含有毒液体物质污水的排放控制要求；低排放控制要求；控制系统不够好。

上述负责人表示，《控制标准》具有独特的属性，是中国唯一的水上移动污染源水污染物排放控制标准，适用于各类船舶，涵盖除军用船舶以外的几乎所有船舶。

据了解，与gb3552~83相比，《控制标准》在名称、污染物范围、污染控制项目和限值、分级控制要求等方面均有所修改。具体包括:提高含有毒液体物质船舶污水的排放控制要求；在生活污水排放控制方面，增加了ph值等六项指标；强化了含油污水中bod5、悬浮固体和耐热大肠菌群的排放限值。调整了船舶垃圾的分类方案和排放控制要求；定义了机舱含油污水和生活污水的标准监测方法。

此外，新标准增加了生活污水不得排入饮用水水源保护区的规定，并记录控制措施。

公共环境研究中心主任马军在接受国家商报采访时表示，近年来，饮用水水源的保护受到了特别的关注，饮用水水源的保护已经成为重中之重。长江经济带的水源已经得到治理，其中一些确实是由船舶污染造成的。沿海和长江的经济发展，船舶运输的增加，货物运输的复杂化，都对内河和沿海水质，尤其是饮用水水源构成了一定的威胁。各地都强调陆源污染，现在管理船只。

新标准的严格程度在国际上领先

上述负责人表示，对于在沿海水域航行的船舶，新标准中规定的含油污水、生活污水、船舶垃圾等船舶污染物的排放控制要求与《防污公约》的规定一致。然而，新标准对400总吨以下船舶机舱的油污水规定了比《防污公约》更严格的排放控制要求。当排放限值不能达到15ppm时，需要收集并排入接收设施。

同时，新标准要求从2021年1月1日起，禁止船舶含油污水排入内陆水域，高于美国、加拿大等发达国家。新标准中，内河船舶生活污水污染物控制指标数量超过欧美发达国家，氮磷污染物排放控制要求首次提出，污染物排放限值比其他国家更严格。

上述负责人表示，总的来说，新标准符合国际惯例，其严格程度是国际先进的。

对此，马军认为，标准的制定主要是基于中国的水质状况，中国的水质污染程度远远高于欧盟、美国等发达国家，而且很多河流的自净能力都不如他们，所以我们有必要对一些指标进行更严格的保护。

马军表示，船舶排放的污染物直接排入水体，这往往会给内陆河流和交通繁忙的沿海地区带来严重污染。这些标准的实施将减少污染排放并改善水质，特别是对内陆河流而言，这高于对海洋的控制，因为内陆河流很复杂，涉及饮用水源，而这一次饮用水源得到了显著加强。

此外，上述负责人还指出，新标准采用了渐进、独立、灵活的污染控制技术策略，并为实施预留了充足的准备时间，为相关方进行技术改造和新技术研发提供了有利条件。环境保护部发布了《船舶水污染防治技术政策》，明确了达到标准的技术路线和新技术的研发方向。因此，新标准的排放控制要求符合我国经济社会发展阶段和环境保护要求。

编辑朱昱