中国医药出口频遇贸易摩擦 高附加值产品渐成重点调查对象

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普通人可能经常听说，中国的钢铁、光伏等产品出口经常受到进口国实施的贸易保护措施的影响，导致出口企业的利益受损。但是很少有人知道，事实上，中国的医药产品近年来也遭受了很多不公平的待遇。

在2月6日举行的中国医药外贸形势(600056)新闻发布会上，中国医药保健品进出口商会(以下简称“医疗保险商会”)发布的数据显示，2017年，中国出口医药产品共进行了15次贸易摩擦调查。

医疗保险商会副会长孟东平在接受《商业日报》采访时表示，贸易摩擦是企业在走出去时经常遇到的情况。在国际贸易中，当产品的市场份额和竞争力增加时，就会挤压对手的空.随着整个医药行业进入国际市场的深入，中国医药企业被追逐和封锁的局面越来越明显。企业在走出去的过程中，需要培养应对贸易摩擦的能力。

原料药的优势经常遭遇贸易摩擦

近年来，中国医药行业遭遇的贸易摩擦呈现出明显的上升趋势。根据中国医药保健品进出口商会的数据，自2010年以来，已有9个国家发起或正在发起共73起针对中国医药产品的贸易摩擦事件。

从各国来看，印度对中国医药产品发起的反倾销指控最多。仅在2017年，印度就发起了五项反倾销调查和一项反规避调查。

美国排名第二。2017年，美国发起了4起知识产权侵权“337调查”和1起反垄断诉讼。此外，2017年，欧盟对中国医药产品发起了两次反倾销调查，乌克兰也发起了一次反倾销调查。

医疗保险商会法律综合部副主任张蓓蓓表示，近年来，除了优质的原料药产品外，患者监护仪、吉西他滨(一种抗癌专利药物)等技术附加值高的产品也很容易成为新的案件调查对象。

“这可以说是‘成长的烦恼’。”张蓓蓓在接受《国家商报》采访时表示，中国制药业的优势行业可能更容易受到质疑。这个行业越来越强大，所以这样的情况越来越多。

从所涉及的产品来看，一些新的特点开始出现。张蓓蓓表示，原材料在中国医药行业出口中一直占很大比重，目前约占60%，因此原材料贸易摩擦较多。然而，目前一些附加值较高的产品也遭遇了反倾销调查。

张蓓蓓指出，关于原料药的摩擦是旧案，仍在审查和其他环节。近年来，许多新产品都是附加值较高的产品，尤其是在美国。自2000年以来，美国对中国药品发起了十几起“337调查”，2017年有4起。

张蓓蓓说，这也表明美国看到了中国企业竞争力的提高。美国视一些中国企业为竞争对手，认为中国企业的知识产权侵犯了其核心利益。

记者注意到，美国的“337调查”涉及吉西他滨、分娩模拟器、呼吸机、甜菊糖等。张蓓蓓表示，这些产品在国内外都有很高的市场份额，其中一些产品拥有自主知识产权和多项国际专利。产品科技含量和质量水平居世界领先水平。

有完善的机制来处理贸易摩擦

孟东平表示，根据一些已捕捉到的贸易摩擦的特点，其中许多是贸易竞争对手发起的反倾销调查，这是压制中国产业的一种手段。

张蓓蓓表示，企业在发起国外反倾销调查时，应评估其是否能够承受最终关税判决，并对国内市场进行全面重新评估，这将扰乱市场竞争的步伐，影响企业的生产、经营和布局。

张蓓蓓指出，当一些国家的企业挑起贸易摩擦时，他们实际上根本没有考虑打赢这场官司，而是更有可能通过干扰中国企业进入国际市场的步伐来为自己争取时间，获得竞争优势。

一些制药公司向《国家商报》表示，印度已对其甲硝唑产品发起反倾销调查，但当企业准备好相关材料和文件进行处理时，对方撤回了诉讼。

孟东平表示，面对贸易摩擦，企业不必有太多的顾虑和压力，贸易摩擦只是国际竞争的一种手段。随着中国医药产业国际化的发展，越来越多的企业提升了国际化理念，参与国际分工的意识和能力不断提高，包括应对贸易摩擦的能力。

在处理贸易摩擦时，张蓓蓓还指出，有一个完善的四体联动机制，由政府部门、行业组织、企业自身和专业律师共同解决。这个操作非常成熟，可以帮助企业处理它们。特别是，医疗保险提供者可以充分发挥其专业优势，可以事先调整，平等协商，相互理解，达成解决协议，通过行业协商解决争议。

编辑朱昱