问责1140人 8省份中央环保督察整改完成率超六成

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2018年2月8日，环境保护部宣布由中央环保检查员在内蒙古等八个省实施整改。截至2017年底，8省督察整改计划规定的481项整改任务中，316项已经完成，其余165项正在推进，完成率约为65.70%。

环境保护部表示，经过督察员的反馈，八省党委和政府高度重视，把环境保护督察员的整改作为一项政治责任，作为推进生态文明建设和环境保护的重要抓手，建立机制，强化措施，积极推进，狠抓落实，取得了明显的整改效果

《国家商报》记者发现，在八个省的环保监督过程中，有1140人被追究责任。同时，在后续整改中，将进一步强化进度缓慢的责任。然而，随着检查员的结束，一些问题又出现了。环境保护部指出，在一些地区，一些污染严重的企业，特别是那些分散污染的企业，在检查员停留期间被简单地关闭，检查员在检查员停留后恢复生产，这引起了人们更多的反映。

大部分整改任务已经完成

环境保护部表示，截至2017年底，8个省的督察员整改计划中规定的481项整改任务中，316项已经完成，其余165项正在推进，完成率约为65.70%。许多长期以来难以解决的环境问题已经得到解决，许多长期以来一直渴望的事情已经实现。

其中，内蒙古呼伦湖水域面积和湿地面积明显扩大，鸟类种类和数量增加，水质指标普遍改善；黑龙江省投资约4亿元治理阿是河流域污染，河流水质明显改善；2017年，江苏省关停落后化工企业1421家，太湖流域重点区域达标率同比提高6.7个百分点；江西省积极发展鄱阳湖水环境综合治理。

与此同时，河南省大力开展大气污染防治攻坚战，全省大气环境质量呈现出历史性转折。广西加强监管和考核，总体水环境质量在保持稳定的同时不断进步；云南省滇池流域569个自然村实现了污水处理设施全覆盖，环渤海地区约2500家餐饮客栈被关闭整改；宁夏贺兰山自然保护区169个非法开发点全部关闭，生态环境得到恢复，沙坡头、巴哈湖、白芨滩、六盘山自然保护区违法建设项目基本整改到位。

据了解，8个省有1140人，其中司级干部130人(司级干部24人)，司级干部504人(司级干部248人)。

与此同时，随着检查人员的不断提高，一些省份进一步加强了问责和问责。以河南省为例，自2016年7月以来，已有2234人因关键治理任务进展缓慢、无所作为和行动缓慢而被追究责任。

全国工商联环保商会副会长罗建华在接受《商业日报》采访时表示，虽然中央环保督察与环境质量改善之间的定量关系尚未得到定性研究，但效果非常明显。《环境保护法》中“地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责”的规定，通过中央环境保护检查员的实施，真正落到了实处。

罗建华说，过去在地方环保执法检查中，发现问题及时，督促地方政府的效果有限。现在，通过中央环保督察，环保责任真正落到了地方党政领导的肩上，效果明显。

将进行检查和整改并进行回顾

8省督察整改工作取得初步成效，但仍存在一些薄弱环节。

环境保护部指出，一些整改任务进展滞后。电解铝、钢铁等一些非法产能退出周期长，一些地区基础污染治理设施、尾矿库治理和生态环境恢复建设滞后，一些自然保护区和饮用水水源保护区存在许多历史遗留问题。虽然制定了整改计划，但整改工作进展缓慢。在一些地区，整顿还需要加强。部分地区对检查人员反馈的问题没有制定更详细的整改计划，导致部分问题没有得到彻底整改；部分地区督察整改计划论证不够充分，整改措施不够精确，影响了整改工作的有效实施。

与此同时，环境保护部强调，一些环境问题已经反弹。在一些地区，一些污染严重的企业，特别是“分散污染”的企业，在检查员进驻期间被简单地关闭，而在检查员进驻后又恢复了生产，这引起了人们更多的反思。

罗建华认为，对于这些问题，下一步应该加紧“回头看”的工作。鉴于中央环保督察反馈整改不力、整改不到位，有必要加大处罚力度。

针对这些问题，环境保护部介绍说，目前，中共中央和国务院已经批准了8个省的检查人员的整改报告，但整改工作尚未结束。八省综合公开检查整改报告是为了进一步加强社会监督，回应社会关注，做好后续整改工作。下一步，国家环保总局将继续在各地实施整改库存调度，不定期组织流动和穴位式检查人员。检查人员将被迫加强整改责任，如果不能达到目标，他们将永不放弃。

2018年2月7日，环境保护部报道，环境保护部部长李近日在京主持召开了环境保护部党组(扩大)会议。会议的内容之一是听取中央环保检查员的第一轮报告。会议要求建立健全法律法规，研究制定环保检查员党内制度，逐步将环保检查员纳入法制化、规范化的轨道。加强督察队伍建设，加强督察培训，形成“一室六局”的督察核心力量。

上述会议强调，2018年要把重点放在治理污染上，重点组织第一轮中央环保巡视员“回望”，同时针对重点地区空气污染、重点城市水体黑臭、外来垃圾污染等突出问题，开展流动式和穴位式中央环保专项巡视员。2019年，有必要计划开展第二轮中央环保督察。

罗建华认为，与第一轮相比，第二轮中央环保督察的重点可能是对第一轮反馈的问题解决情况和效果。

“我们讨论如何使监督机制正常化，中央环境保护检查员今后可能会重点关注这个问题，例如，哪些地区是主要的大气问题，哪些地区是水问题，中央环境保护检查员将重点检查这些地区。此外，更多的检查仍然依靠省级检查人员，通过分级检查可以建立一个长期机制。”罗建华说。

编辑朱昱