全国人大代表、四川大学校长助理兼商学院院长徐玖平：四川要把承接重大产业

本篇文章1875字，读完约5分钟

每一个记者于瑞军梁红亮每一个编辑赵桥

政府工作报告指出，今年发展的主要预期目标是“国内生产总值增长6.5%左右”，几位代表在接受采访时谈到了“6.5%的增长率”所传达的高质量发展方向。“高质量发展”无疑是今年全国人大的一个热点。

无论是深化“分销服务”改革，还是进一步减轻企业税收负担，大大减轻企业非税收负担，积极的变化都将更加突出，以进一步激发市场主体的活力，提高经济发展质量。那么，政府职能转变如何促进高质量发展呢？作为西部内陆省份，四川下一步应该如何提高对外开放水平，优化人才环境，打造“内陆开放高地”？为此，《国家商报》记者近日采访了九三学社四川省委副书记、四川大学校长助理、商学院院长徐久平。

简行政改善了商业环境

Nbd:激发市场主体的活力已经成为社会共识，政府也实施了一系列改革措施，如减税、减费、知识产权保护等。在你看来，如何为企业创造更好的发展“土壤”？

徐久平:企业是国民经济的重要载体。企业税负重、利润薄将导致内生投资动机不足，制约实体经济转型升级。根据政府工作报告，进一步减轻企业的税收负担，可以进一步激发企业的创新能力和创业活力，促进从“中国制造”到“中国创造”的转变。

与此同时，在培育新的经济动能时，我们不仅要为企业减税，还要简化政府的行政管理，使两者能够共同努力。我认为，要进一步加强各种收费项目的清理整顿，规范收费项目，加快建设服务型政府，进一步改善经营环境。

事实上，自去年以来，许多自贸区的外资使用量一直保持两位数的增长。原因是自贸区已经将权力下放的“减法”换成了改善商业环境的“加法”。这充分说明，一个低成本、高效率、更加便利、更加透明的市场环境不仅是吸引企业和投资的洼地，也是企业长期发展的高地。

Nbd:我们注意到，当总理谈到深化“分配诉讼”改革，进一步减轻企业税负时，掌声热烈。有人说掌声意味着民生。你怎么理解它？

徐久平:根本的检验标准是改革有多有效，企业和群众是否充满不满，他们是否高兴。总理在报告中指出，要深化“分配服”改革，就要打破障碍，疏通道路，增加市场主体活力，增加人民便利；进一步减轻企业税负，促进实体经济转型升级，努力激发市场活力和社会创造力。

简化行政、分散行政、整合管理、优化服务也是供给侧结构改革的重要内容和转变政府职能的重要举措。深化“配送服务”改革事关全局和长远利益。有必要移交不应该管理的事情，集中精力做好应该管理的事情，并且该服务的服务已经到位。只有有效转变政府职能，才能为全面深化改革凝聚强大动力。

四川应该以国际视野开放

Nbd:在你看来，建设“服务型政府”在发展新经济和培育新动能中的作用是什么？

徐久平:要通过政府职能转变，实现从管理型政府向服务型政府的转变。简政放权有利于人民，有利于提高行政系统的运行效率，有利于创造公平竞争的市场环境，有利于降低社会交易成本，有利于优化社会资源配置，有利于促进要素的自由流动，有利于增强经济发展的内生动力，有利于激发市场主体的创新活力，对促进新经济发展和培育新的动能具有基础性作用。

成都今年的政府工作报告明确指出，在新的时代，有必要建立一个人民满意的政府。特别是提到要建设服务型政府。为了发展新经济，培育新的活力，成都成立了中国第一个新经济委员会，从上到下协调新经济的发展。此外，还成立了一个新的经济发展研究院，由成都市委书记和市长担任名誉院长，为新的经济发展创造一个“超级大脑”。

效果也很明显。据我所知，成都在新经济总量指数、发展指数和竞争力方面分别排名第四、第六和第七，大数据、云计算和数字金融等新经济代表产业在中国城市中处于前列。

Nbd:我们注意到，近年来，四川和成都在加快发展新经济的同时，在开放型经济建设方面取得了良好的成绩。你对建设“内陆开放高地”有什么建议？

徐久平:我想提三点建议:第一，内陆开放高地是区域发展的标杆，是区域和城市开放的先导。要加强政府引导，快速有序推进内陆开放高地建设。

其次，四川正处于建设现代城镇体系和现代产业体系的重要阶段，要素集聚效应和引进开发处于主导地位。因此，我们必须明确把承接重大产业转移作为扩大开放合作的重要突破口，把招商引资与产业发展特别是重大产业发展结合起来。

最后，要不断加强区域合作，深化空空间的开放。开放高地建设要面向全国，面向世界，多区域合作是建设内陆开放高地的有效途径。因此，要加快推进区域合作、次区域合作、泛区域合作和国际区域包容，通过区域合作整合资源、突出优势、集聚产业，实现“内陆盆地”向“开放前沿”的转变。四川应以国际视野推进对外开放。

编辑朱昱