生态环境部部长：污染防治7大战役确保3年明显见效

本篇文章2248字，读完约6分钟

在接下来的三年里，生态环境部将集中力量进行污染防治的七大战役。

人民日报5月7日报道，生态环境部部长李近日接受本报记者专访，就生态环境部职能转变和如何开展反污染攻坚战做出回应。

同时，对于当前的环境形势，李认为，生态环境保护工作正面临着一个难得的机遇，既有不可破坏的条件，又有可修复的条件。他说，下一步，生态环境部将在污染防治上打一场硬仗，打赢蓝天防御战，把柴油车污染治理、城市黑臭水处理、渤海综合治理、长江保护与修复、水源保护、农业和农村污染治理等7个标志性重大战役作为突破口和“牛鼻子”，努力制定可操作的规划和方案，确保三年内取得明显成效。

此外，针对环保监管，李强调，第二轮中央环保监管将于2019年开始。

环境部的基本职责是“监督”

2018年4月16日上午，新成立的生态环境部正式挂牌。

长期以来，我国在生态环境保护领域存在着两个突出的制度和机制问题:一是职能重叠、床位重叠和多重治理；第二是监管者和所有者没有很好的区分，他们既是运动员又是裁判。

李表示，生态环境部的成立和分散的生态环境保护职能的整合，实现了业主和监管者分离、相互独立、相互合作、相互监督的要求。

根据国务院机构改革计划的要求，成立了生态环境部，作为国务院的一个组成部门。整合环境保护部、国家发展和改革委员会应对气候变化和减排的职责、国土资源部监督和防止地下水污染的职责、水利部编制水功能区划的职责、排污口管理的职责、流域水环境保护的职责、农业部监督和指导农业面源污染控制的职责、国家海洋局海洋保护的职责、国务院南水北调工程建设委员会办公室南水北调工程区的环境保护职责。

李说，通过功能整合，进一步丰富污染防治、生态保护、核安全和辐射安全三大功能领域，加强统一监管，实现五大突破:一是原国土部门监管防止地下水污染，“地上地下”开放；二是责成水利部门组织编制南水北调工程区的水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护和环境保护，开辟了“岸和水”；第三，它被分配给原海洋局的海洋环境保护责任，开辟了“陆地和海洋”；四是由原农业部门监督指导，控制农业面源污染，开辟“城乡结合部”；第五，发展和改革委员会负责处理气候变化和减排问题，并创建了“一氧化碳和二氧化碳”。

同时，针对生态环境部的职责和定位，李介绍说，生态环境部的基本职责是“监督”，统一行使生态环境监督员的职责，重点强化生态环境制度制定、监测评价、监督执法和督察问责四大职能。

制度制定，即统一制定生态环境领域的政策、规划和标准，划定并严格遵守生态保护红线，制定自然保护区体系分类标准和建设标准，并提出审批建议；

监测与评价，即统一负责生态环境监测、生态环境条件评价、统一发布生态环境信息；

监督执法，即整合污染防治和生态保护的综合执法职责和队伍，负责生态环境执法，监督企事业单位生态环境保护责任的落实；

督察问责制，即对地方党委、政府及相关部门的生态环境工作进行检查，对生态环境保护和温室气体减排目标的完成情况进行评估和问责，对生态环境保护“党政一岗两责”的落实情况进行监督。

中华全国工商业联合会环境商会副会长罗建华在接受《全国商报》采访时表示，环境问题十分复杂，涉及多个部门和环节。生态环境部将从污染企业的管理中“抽身”，将工作重心转移到环境质量监督员上来，这将对提高环境管理的效率，加快环境质量的改善起到积极的作用。

第二轮环境保护检查员将于明年开始

李说:“总的来说，中国的生态环境保护形势依然严峻。生态环境问题由来已久。现在正处于不破坏、可修复的阶段，生态环境保护工作面临难得的机遇。”

李说，下一步，生态环境部将与污染防治作斗争，打赢蓝天防御战，做好柴油车污染治理、城市黑臭水处理、渤海综合治理、长江保护与修复、水源保护、农业和农村污染治理等工作。作为突破口和“牛鼻子”，我们将及时制定行动计划和方案，细化目标任务、重点措施和保障条件，以重点突破带动整体推进，确保三年成效明显

其中，赢得蓝天防御战。以京津冀及周边地区、长江三角洲、魏奋平原等重点地区为主战场，以秋冬季和采暖期为重点时段，加强区域联合防控，加大产业结构、能源结构、交通结构和土地利用结构的调整和优化，pm2.5浓度进一步显著降低。

抓好柴油车污染治理。坚持“车油公司”的总体规划，全面实施清洁柴油车、清洁油品、清洁交通和清洁柴油机四大行动。

搞好城市黑臭水处理。推进城市环境基础设施建设，开展城市黑臭水体整治监督检查，督促地方政府建立长效机制，确保黑臭水体长期清理。

搞好渤海综合治理。加强陆地污染控制、海洋生态保护和港航污染控制。

做好长江保护和修复工作。以改善长江水环境质量为重点，坚持“减排扩能”，继续扎实推进水资源合理利用、水生态恢复与保护和水环境治理相结合。

搞好水源保护。划定饮用水源保护区，设立保护区边界标志，清理整顿饮用水源保护区的违法问题，确保饮用水源水质安全，全面提升。

做好农业和农村污染治理工作。我们将会同有关部门制定治理农业和农村污染的作战计划，并与有关部门合作推进改善农村人居环境的三年行动。加强对农业面源污染防治的监督和指导。加强农村环境执法监督。

李进一步强调，生态环境部将继续推进中央环境保护监察工作。不断研究完善监管体系，积极开展监管法制建设，组织首轮督察“回望”，从2019年开始启动第二轮中央环保督察。

为此，许多行业专家向《国家商报》记者表示，第二轮中央环保督察应给予更多重视，重点关注多年未解决的问题，并在第一轮督察中找到反弹的“回眸”。