2018年将是重组大年 国资委明确国企高质量发展新目标

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专家指出，中央企业“一利四率”的经营标准可以纳入考核体系，这将确保优质发展的“接力棒”能够有效运行；“双百行动”标志着混合改革、重组等改革措施将在2018年深入展开，为中国经济的高质量发展注入新的动力。

中央企业和地方国有企业负责人年会15日在北京举行。在高质量发展的主题下，2018年国有企业改革的任务也凸显出新时期的新特点。会议首次提出中央企业“一利四率”标准体系，即国有企业效益、国有资本保值增值率、收益率、流动资产周转率和资产负债率“四升一降”，并明确提出2018年实施“双百行动”改革试点。专家指出，中央企业“一利四率”的经营标准可以纳入考核体系，这将确保优质发展的“接力棒”能够有效运行；“双百行动”标志着混合改革、重组等改革措施将在2018年深入展开，为中国经济的高质量发展注入新的动力。

“双百行动”推进改革深化

据国有资产监督管理委员会(SASAC)介绍，2017年，国有企业混合所有制改革初步形成突破:电力、石油、天然气、民航、电信、军工等领域开展试点，引进各类投资者40余家，投资规模超过900亿元。2018年，我们将选择符合条件的中央企业推进集团层面股权多元化，积极推进主营业务在完全竞争行业和领域的国有商业企业混业经营改革，进一步推进重点领域试点改革，完善混业经营的公司治理机制，探索优先股和特殊管理股票制度。

据了解，今年将实施“双百行动”。国资委(SASAC)将选择100家央企子公司和100家地方国有骨干企业，进一步推进综合改革，打造一批改革先锋，建立改革措施实施效果后评价机制，推进国有企业改革任务实施专项监督的制度化和常态化，提升改革措施的有效性。

中国企业改革与发展研究会副会长李进表示，“双百行动”将使改革从点到面展开，2018年将是“向深度和广度发展”的混合改革年。混合改善的程度可能超出预期，涉及的行业和领域将进一步扩大。

中国人民大学学校委员会副主任杨瑞龙认为，本轮混合所有制改革的重点应该放在自然垄断行业的国有企业上。对于国计民生领域的国有企业来说，竞争性行业的国有企业进行混合改革相对简单，即大胆一点，动作快一点，让市场决定所有制结构，让私人资本完全控制。这一轮混合改革必须触及中央企业总部，进行类似中国联通的整体混合改革，使中央企业总部能够按照国有资本授权制度进行改革，成为一个纯粹追求国有资产保值增值的主体。同时，要积极创造条件，引入职工持股制度。

2018年将是重组之年

在重组方面，2018年，我们必须围绕国家战略领域，坚持市场导向，加大横向整合、纵向整合和专业重组力度。稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等中央企业战略性改组。同时，主营业务占主导地位的企业将发挥国有资本运营公司的专业平台作用，继续推进煤炭、钢铁、海洋装备和环保领域的资源整合。

李进认为，本次会议对重组做出了更加详细、具体的安排，勾画了新的重组蓝图，2018年将是重组的大年。在供应方结构改革的背景下，本轮重组更加注重化解过剩产能，通过重组和兼并减少重复投资和建设，节约运营成本，实现产业链向中高端的过渡。装备制造业、煤炭和电力一直是中国中央企业重组的重点领域。这次会议增加了电力、通信、化工、海洋设备和环境保护，表明我国中央企业重组的力度在加大，规模在扩大。这些新领域的合并和重组有望成为今年的亮点。

风险管理和控制开始了一场艰难的战斗

2018年的另一项主要任务是重点关注关键领域的风险防控。

据国资委披露的数据，2017年，国有资产监管系统企业实现营业收入50.0万亿元，同比增长14.7%，实现利润总额2.9万亿元，同比增长23.5%；中央企业实现营业收入26.4万亿元，同比增长13.3%，实现利润总额1.4万亿元，同比增长15.2%，增速为五年来最高。2017年，中央企业减息增资，整体资产负债率稳步下降。

国资委指出，2018年要加强资本风险管控，采取多种方式降低产成品和应收账款资金(“两金”)占用的资本规模，最大限度减少资本沉淀；严格控制企业债务规模的快速增长；审慎监管金融业务，杜绝各种非法金融活动。中央企业应严格执行投资项目的负面清单管理要求，禁止超出自身承受能力的投资行为。将ppp项目纳入企业年度投资计划管理。据悉，SASAC将制定中央企业投资监管细则，研究建立中央企业金融业务风险监控和报告制度。

国资委(SASAC)提出，要努力促进国有企业效益稳步增长，进一步提高国有资本保值增值率和收益率，进一步提高企业流动资产周转率，进一步降低资产负债率。注重效益的稳步增长，进一步巩固企业发展的良好态势。