三公司停牌筹划大事 云南国企混改集体躁动

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⊙记者刘编辑全

曾经国有企业改革落后的云南省，正在加快追赶的步伐。17日晚，云南铝业股份有限公司(000807)和赤红锌锗股份有限公司(600497)宣布，云南国有资产监督管理委员会正与相关方策划重大事件，可能导致公司实际控制人发生变动。同一天，云南铜业(000878)宣布，实际控制人中铝(601600)集团正在深化与云南省国有资产监督管理委员会的合作。三家公司停牌与国有资产和国有企业改革密切相关，地方国有资产改革风潮可见一斑。

地处西南边陲的云南，一直以国有经济为主。数据显示，云南省国有及控股工业企业的利润和销售产值分别占65%和55%，34家上市公司中有20多家被云南省国有资产监督管理委员会控制或参与。还是因为前几年国有企业改革没有取得令人满意的效果，2017年上半年，省委检查组在视察SASAC后，指出了许多不足之处，如“推进国有企业重大改革力度不够”、“所有制结构单一、机制不活跃、公司治理结构不完善”、“推进经营性国有资产集中统一监管仍存在较大差距”、“对供给侧结构改革的政策支持力度不够”等。

此后，云南省的改革步伐明显加快。一个重要的变化是引入战略投资者，促进股权多元化，发展混合所有制经济。云南省国资委引进民营企业新华都(002264，诊断股份)集团和江苏于越，完成云南白药(000538，诊断股份)控股的混合所有制改革，被业界视为中国混合所有制改革的“白药模式”。云南白药控股的混合改革引进了240多亿元，不仅优化了云南白药控股的股权结构，也促进了云南生物医药卫生产业的发展、转型和升级。世博集团和文投集团通过增资扩股，从华侨城集团引进90多亿元资金，发展壮大旅游文化产业。同时，加快省级企业产业链、供应链和价值链的优化重组，整合云南建筑工程、十四业、西郊集团三家省级国有企业，组建云南建设投资集团，重组云南贵金属新材料控股集团。

今天开始停牌的云南铝业、赤红锌锗和云南铜业计划发行的主要股票都与国有企业改革有关。作为云南省国有资产监督管理委员会的子公司，云南铝业股份有限公司和赤红锌锗表示，这一重大事件可能导致公司实际控制人的变动。云南铜业表示，实际控制人中铝集团有限公司正在深化与云南省国有资产监督管理委员会的合作，这对该公司构成重大敏感信息，具体方案尚未最终确定。据业内人士分析，从三家公司同时停牌来看，计划中的重大事项应该与股权转让有关。以云南铜业为例，云南实业投资有限公司不仅直接持有上市公司0.65%的股权，还分别持有公司控股股东云南铜业集团20.50%和21.50%的股份。

在国有企业改革过程中，云南省还大力推进能源、有色金属、化工等行业国有企业优质资产注入现有上市公司，实现整体上市或主营业务上市，或加快省级企业相关业务板块的股份制改革，实现上市或在新三板上市。云南能投(002053)积极推进资产重组，将控股股东能源集团所有的风电资产注入上市公司。为避免同行业竞争，本集团及其关联子公司与上市公司签订托管协议，将本集团控制的电力资产交由上市公司托管，符合注入上市公司条件的，适时注入上市公司。

根据云南省国有资产监督管理委员会披露的改革思路，除了优质资产整体上市实现证券化外，还将通过资源整合和借壳推动企业上市，力争每个省级企业至少控制一家上市公司。对于损失严重的低效无效资产，采取整合重组、剥离转让、破产关闭等多种方式加快处置，努力降低资产负债率。2017年，云南省国资委清理了60多家“僵尸企业”，2018年基本完成。

此外，云南省国有资产监督管理委员会还牵头云南首创和华夏银行(600015)共同设立了100亿元国有企业M&A基金，分别向昆钢集团和云锡集团增资22亿元，向云南冶金集团和云天化集团增资28亿元。与此同时，由云南省国有资产监督管理委员会牵头的国有企业转型升级基金500亿元、供应方结构改革基金300亿元、西部产业转型升级基金300亿元等合作项目正在进一步推进。