深圳四大举措进一步提升经济和科创实力

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这两次地方会议是观察中国经济发展的一个窗口。最近，各地相继召开了两次地方会议。今天，该报推出了“地方两会看经济”专栏，通过梳理地方两会发布的新信息，分析如何加快转型升级，释放发展活力。

1月17日，深圳市第六届人民代表大会第六次会议召开。深圳市市长陈如桂代表深圳市人民政府向大会作了政府工作报告。报告显示，2017年深圳经济发展速度快、质量高，国内生产总值预计将超过2.2万亿元，同比增长约8.8%。

科研投资是一个新亮点

报告指出，2017年，深圳在“稳中求进”的总方针下，坚持新的发展理念，稳中求进，推进改革，调整结构，惠民生，防风险，不断提高深圳质量和深圳水平，扎实开展“城市质量年”活动，加快建设现代化、国际化、创新型城市，在促进经济社会发展方面取得新成绩。

在经济发展方面，数据显示，深圳2017年国内生产总值预计将超过2.2万亿元，同比增长约8.8%；辖区财政收入8624亿元，增长9.2%；规模以上企业利润平均增长22.7%；全年固定资产投资5100亿元，增长23.7%，增速创24年新高；进出口总额2.8万亿元，增长7%。报告还设定了2018年经济社会发展的主要预期目标，其中地区生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长8.5%以上，居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅不到3%。

在为实体经济提供金融服务方面，2017年，深圳优化了支持金融业发展的政策体系，建立了创新的金融服务平台，构建了地方金融风险监测、预警和监管信息系统。新增36家特许金融机构，新增41家境内外上市公司，提高了金融服务实体经济的能力。

值得注意的是，深圳继续在创新中发挥自己的力量。报告指出，2017年，深圳实施新一轮创新发展战略，全社会在R&D投资900多亿元，占gdp的4.13%，比2016年增长0.03个百分点。

在数字背后，2017年深圳积极规划建设8大科技基础设施，包括3个诺贝尔奖科学家实验室、3个基础研究机构、5个制造创新中心、7个海外创新中心、3个福田区、腾讯等国家“双创新”示范基地、11个新R&D机构和195个创新载体。

此外，2017年，深圳新增国家级高新技术企业3193家，总数11200家，新增专任院士12名，“千人计划”66名，“孔雀工程”团队30名。全年共引进人才26.3万人，增长42%。共发表36篇加强知识产权保护的文章，获得15项国家科技奖励，获得5项中国专利金奖，占全国的1/5。有效发明专利5年以上保持率超过85%，居全国首位，创新能力建设取得新突破。

此外，2017年，深圳仍处于“深化改革”和“对外开放”的方向。报告数据显示，在重点领域改革中，2017年，深圳制定了深化国有企业改革的规划和配套政策，完成了五个国有企业的混合改革。市属国有企业利润增长150%，经营环境进一步优化，新增世界500强企业。2、民间投资增长20%；在对外开放方面，深圳加快前海开发开放和自贸区建设，新增制度创新111项，汇丰前海证券等2400多家香港新企业，港澳新创新创业团队81个。

在四个方面继续改进

深圳的经济和科学实力

报告指出，2018年，深圳将继续从十个方面推进“城市质量改善年”，其中有四项重大举措将有助于深圳进一步提升经济和科技实力。首先，改革商业环境。深圳的商业环境在全国一直享有良好的声誉。对于企业来说，工商成本、招聘人才是最受关注的问题。在工业空房的扩建中，深圳将引入工业街区线管理措施，推广“工业楼上”，鼓励使用先租后放弃、产权持股、异地置换和工厂联合建设等方式，促进老工业区的连片改造和升级；在降低企业成本方面，深圳将全面清理和规范行业协会收费和行政审批中介费，实现生产用电成本降低10%，全年减轻企业负担1300多亿元；在人才引进方面，深圳将鼓励海外人才深化创业和就业政策，争取试点外国人才多次往返签证，探索建立先租后买的人才住房制度，建设一批高水平的国际学校和国际社区，推动建立国际医疗保险结算服务体系。

第二，供应方结构改革。2018年，深圳将重点建设“中国制造2025国家示范区”，包括大力发展高端制造业、智能制造业和绿色制造业，培育电子信息产业、新能源产业和生物产业等先进制造业集群，新增3个制造业创新中心，争取3个国家级和5个省级智能制造业试点示范项目。另一方面，深圳将加快重大项目的落地和投产，引进10多个10亿元以上的重大工业项目和10多个总部经济项目。此外，深圳将成为更强更好的金融支柱产业，出台支持绿色金融和金融人才发展的政策措施，引进25家新的特许金融机构。

第三，加快建设全球科技产业创新中心。2018年，深圳将继续实施创新“十大行动计划”，启动两个诺贝尔奖科学家实验室和两个基础研究机构建设，全年新增100多个国家重点实验室和工程实验室以及2000多家国家级高新技术企业。出台支持外资R&D中心发展的政策措施，新建10余所R&D机构。新引进10名专职院士、30个孔雀项目团队和1000多名国内外高层次人才。同时，深圳将出台推进新一代人工智能和集成电路产业发展的实施方案，推进人工智能的大规模应用，规划建设石墨烯产业基地，培育第三代半导体和新材料等创新产业。

第四，实施粤港澳大湾区战略。在深圳实施大湾区战略中，有两个重点区域，一个是前海，另一个是河套区。前海建设方面，深圳将于2018年建成前海市新中心，推进前海深港金融创新政策出台，设立深港科技创新基金，提升深港青年梦工厂发展水平，引进一批新总部企业和2000家新港资企业。在与香港共同推进河套地区发展的过程中，深圳将加快建设深港科技创新合作特区，加快园区的土地整理和改造。2018年，深圳将扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，完善企业“走出去”服务体系，启动总规模100亿元的丝绸之路发展基金。