各地加速国资整合重组 混改路径更加清晰！

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1月中旬以来，四川、江苏、山东、湖南、广西、海南等地相继召开了国有企业工作会议。从会议内容来看，各地都把培育具有核心竞争力的一流企业作为未来发展目标，积极稳妥推进国有企业改革，围绕主业突出、整合重组、处置“僵尸企业”、混合所有制改革，向深度和广度发展。

打造世界级企业

今年，一些地方国有及国有企业工作会议可谓是“众口一词”，最终确定了“做大做强国有资本，培育具有核心竞争力的一流企业”的目标。

1月22日在四川省召开的国有企业改革与发展会议提出，到2020年，四川省将力争实现“六大目标”:全省国有企业总资产超过10万亿元，所有者权益超过4万亿元；国有资本聚集在产业链价值链的高端，聚集在大企业和大集团；形成有效的制衡型公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制；国有资本运营效益指数居全国前列；创建一批全国领先、世界一流的大型企业集团，培育2家以上世界500强企业和10家以上中国500强企业；良好的社会形象，履行社会责任，在节能减排、生态环保等方面发挥示范作用。

湖南省树立了世界级企业标杆，全面审视了湖南国有企业的不足和差距，深化了国有企业改革，完善了现代企业制度，增强了国有企业的活力和竞争力。到“十三五”末，力争有一两家企业进入世界500强，有六八家企业进入中国500强。

今年，山东省国有资产监督管理委员会将根据省委的统一部署，研究颁布《山东省培育和发展世界级企业工作规划》，支持省级企业争创具有全球竞争力的世界级企业。

江苏省国有资产监督管理委员会制定了打造一流企业的三年行动计划，力争经过一段时间的努力，大部分省级企业能够跻身中国同行业先进行列。

加快清理“僵尸企业”

作为国有企业去杠杆化的重要起点，今年处置“僵尸企业”的力度进一步加大，明确提出要在今年年底前处置“僵尸企业”。

根据部署，山东省今年全面清理了第三批72家“僵尸企业”，实现了三年内处置321家“僵尸企业”的目标。

在1月22日召开的江苏省国有资产监督管理工作会议上，省国资委主任许表示，今年将努力清理整合低效、低效的存量资产，确保所有计划中的“僵尸企业”在年底前全部清理完毕。

湖南有序处置“僵尸企业”。湖南煤业集团和湖南兵器集团下属的7家特困企业已被处置和退出。湖南焦水建集团和华菱集团旗下的两家“僵尸企业”已经开始处置。预计相关处置工作将于2018年初完成，其他“僵尸企业”将于2019年底全部完成处置工作。

今年，海南省将责成连续两年非政策性亏损的二级以下企业采取关停并转、重组整合等措施，消除亏损来源和出血点，调整长期亏损企业负责人的岗位。

江苏、湖南、广西等地在处置“僵尸企业”的同时，进一步明确了企业的功能定位，重点发展主营业务。

江苏省规定省级企业的主营业务应控制在三个以内，合格企业应集中在一个领域。副省长马秋林表示，一旦主业明确，要加大内部重组整合力度，严格控制增量投资，坚决杜绝非主业盲目投资。对主营业务的增量投资也要防止对低端业务的投资，把更多的优质资源集中在高端发展和核心业务的优质发展上。

广西提出清理非主业企业，集中资金、人才等资源，重点发展主业或与主业相关的产业链，集中企业有限资源发展优势产业，优化内部结构，提升企业市场竞争力。

混合改革的道路更加清晰

在今年的地方国有资产和国有企业工作会议上，混合所有制改革有了更明确的目标和路径，重组和上市仍是实现混合所有制改革的主要途径。

根据《山东省国资委推进国有企业改革发展和2018年党建工作20件大事及分工》，2018年，混合所有制改革试点工作基本完成，台山财产保险等两三家省级企业混合所有制改革得到推进；推进省级企业的产业整合和结构调整，建设汽车、医疗和旅游三大产业群；推动2至3家省级企业整体上市，推动齐鲁高速等6家企业a股和h股上市；符合条件的省级上市公司实施股权激励，试点建立省级企业决策者和管理者的项目投资和风险抵押机制；推动与CSIC、CRRC、CRRC等七家中央企业签署战略合作协议(601766)。

2018年，湖南将加快国有企业整合重组步伐，力争整合省级监管企业24家左右，逐步形成“国有资本运营平台、基础设施投资运营集团、实体产业集团公司”的国有资本布局结构，力争在所有产业集团拥有一个研究所，在所有重点行业拥有一个上市公司。同时，将启动第二批约5家国有控股混合所有制企业，开展职工持股试点。

2018年，四川省将推进重点领域关键环节改革取得新突破，推进企业股份制和混合所有制改革，深化国有资本授权制度改革；继续扎实推进战略重组，大力发展新经济新产业；加大重点领域投资，支持和引导国有企业参与自贸区建设；推进国有企业与地方政府合作发展，积极融入“一带一路”战略。

在江苏省企业现场推介会上，副省长马秋林表示，利用资本市场，充分利用上市公司资源，是促进国有企业做强做大的重要举措。上市企业应配备专门人员，加强资本市场研究，加强市场价值管理，提高上市公司的可持续盈利能力；有条件的条件可以促进集团整体上市。同时，积极推进上市公司的重组、整合、结构调整和转型发展；利用强大的融资能力寻求变革，利用上市平台加快并购步伐，促进转型发展。