人民日报：国企健步迈向更高质量

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近日，国务院国有资产监督管理委员会发布的人事消息引起了社会各界的高度关注。在新闻中，一些中央企业的总经理职位从“任命”改为“提名”。从外部来看，这是授权经营体制改革带来的变化，这表明中国国有企业改革又迈出了坚实的一步。分析人士普遍认为，近年来，我国国有企业改革全面深化，企业党建工作大力加强，国有资产监管效率提高，产业布局结构优化，经营质量稳步提高，国有企业经营质量和效率明显提高。今后，只有坚持青山不放松，坚持改革，国有企业才能进一步“健身”，提高质量，提高效率，为中国经济实现更高质量的发展做出贡献。

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“任命”到“提名”的转变是国有企业公司治理制度不断完善的标志。中国人民大学国有企业改革与发展研究中心研究员李进表示，从政府管理的企业到有限责任公司的运行机制有必要进行切实的变革。这有利于厘清投资者、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责界限，有利于国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自我风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，从而激发企业内部活力，转变经营机制，实现更好的发展。

据国务院国有资产监督管理委员会总会计师沈库洛科介绍，2017年，按照中央推进供给侧结构改革的要求，国资委从增收节支、布局结构、改善管理、加强党建和风险控制等方面，全面部署了“瘦身强体”提高质量和效率。已经做了大量工作，特别是在处置“僵尸企业”、解决产能过剩、“降低”法人水平、降低成本、促进重组和整合以及降低杠杆方面

相关数据显示，2017年，国有资产监管系统企业实现营业收入50.0万亿元，同比增长14.7%，实现利润总额2.9万亿元，同比增长23.5%。其中，中央企业实现营业收入26.4万亿元，同比增长13.3%，实现利润总额1.4万亿元，同比增长15.2%，增速为五年来最高。

改革注重质量和效率

总的来说，2017年大量国有企业上交的成绩单令人瞩目，光彩照人。

如中国铁路工程总公司下属的中铁工业(600528，咨询公司)(12.770，0.12，0.95%)，符合国际钢桥制造标准，加强技术引进和自主研发，在自动化和智能焊接方面积累了强大的技术，与欧美企业实力相当。又如，中国石油勘探研究院(601857) (9.190，0.24，2.68%)经过7年的技术研究，最近发布了“新一代多井评价软件ciflog2.0”，实现了从单井评价到多井综合评价的飞跃，进一步提高了我国复杂油气藏的测井评价能力。

同时，各地国有企业改革也表现良好。在山东，同行业、同业务、优势互补的国有企业被重新划分和整合；98家严重资不抵债、不具备正常经营条件的企业被取消并当场关闭。在天津，在混合所有制改革中，国有股正在悄然发生变化，职业经理人制度加速发展。

北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华在接受记者采访时指出，目前国有企业生产经营喜人的迹象，反映了公司制改革、混合所有制改革等一系列改革措施的效果。政府部门已经从“管人”、“管事”、“管资产”转变为“管资本”、“做好投资者”。目的是使国有企业的经营更加贴近市场的需要，扎扎实实地提高发展的质量和效率。

预计这将增加公共福利

商界人士表示，在民营企业参与国有企业重组或混业改革的过程中，仍存在规模“重于小”、身份“重公轻私”的现象，部分国有企业董事会的决策职能有待进一步强化。

专家认为，混合所有制仍将是未来国有企业改革的重点。国家行政学院经济学教授丁文锋写道，发展混合所有制经济是国有企业提高全球竞争力、成长为世界级企业的重要途径，也将成为国有经济的主要存在形式。今后，改革方案的设计和实施应突出高质量要求，注重引入具有制衡能力和战略合作能力的新股东，优化股权结构，而不是“为混合而混合”，同时，促进高质量混合改革相关配套政策的同步推进。

“中国共产党第十九次全国代表大会明确指出，‘中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段’。更高质量的经济发展意味着人民生活水平的提高和利益意识的增强，这也对国有企业提出了更高的要求。一方面，国有企业应尽可能地盈利，以保持和增加国有资产的价值；另一方面，国有企业必须提供更好的公共产品和服务。”高明华表示，从宏观角度看，追求利润和提供公共产品表面上是相互排斥的，但实质上是为了提高公共福利水平。因此，只要我们严格坚持增加公共福利的方向，就可以继续搞好国有企业改革，进而为中国经济转型升级增添更多信心。