20多个国家级工业园区未按时完成《水十条》任务 新疆等三地完成率低于60%

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《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)已实施近三年，部分治理任务已进入评估阶段。

2018年1月22日，环境保护部发布消息称，截至2017年底，仍有200多个省级及以上产业集群未能完成《水十条》规定的任务，其中包括新疆喀什经济开发区、库车经济技术开发区、内蒙古二连浩特边境经济合作区、吉林通化医药高新技术产业开发区等20多个国家级产业集群。其中，新疆、青海、云南等省的完成率不到60%。

在这方面，环境保护部强调，下一步将是与有关部委合作，严格按照“水十条”，监督和指导有关地方采取措施，如暂停审批，批准建设项目，以增加水污染物排放，并根据有关规定取消公园的资格，以进一步加强工业集聚区的水污染防治。

涉及200多个工业园区

2015年4月，国务院发布《水十条》，提出到2030年，中国七大重点流域水质优良的总体比例将达到75%以上。

同时，在一些具体的水污染控制项目中，《水十条》提出了更加明确的控制目标。在“工业集聚区水污染集中控制”方面，“水十条”强调加强经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区的污染控制。集水区的工业废水在进入污水集中处理设施前必须经过预处理，达到集中处理的要求。新建和升级的产业集群应同时规划和建设污水和垃圾集中处理等污染控制设施。

2017年底前，产业集群应建设污水集中处理设施，并安装自动在线监测装置。京津冀、长三角和珠三角地区将提前一年完工；逾期未完成的，将暂停审批增加水污染物排放的建设项目，并按照有关规定撤销其入园资格。

环境保护部表示，自《水十条》颁布实施三年来，各地高度重视工业集聚区水污染集中治理，整体进展良好。据统计，截至2017年底，全国共有2198个省级及以上产业集群按规定建设了污水集中处理设施，2128个产业集群安装了自动在线监测装置，完成率分别为93%和90%。然而，仍有200多个省级及以上产业集群未能按时完成《水利十条》规定的任务，其中包括新疆喀什经济开发区、库车经济技术开发区等20多个国家级产业集群。环境保护部强调，新疆、青海、云南等省的完成率不到60%。

污水处理厂排放超标现象突出

通过工业园区集中排污企业，便于污染防治，但工业园区污水处理厂的超标排放问题已成为环保工作中的“顽疾”。

2017年12月，安徽省环境保护厅宣布，该省将暂停审批9个城市12个工业园区涉及水污染排放的新建设项目，主要原因是污水集中处理设施或配套管网尚未建成。

事实上，除了未能配合设施的建设外，工业园区污水处理厂非法及过量排放的问题亦相继出现。

2017年2月，北京市环保局报告称，2016年查处了220起水环境违法行为，罚款近4000万元。其中，对城市污水处理厂和工业园区污水集中处理设施进行了执法检查。在通过自动监控系统对重点涉水排污单位进行实时监控的同时，开展了集中执法检查和监控，查处了7起涉及水环境的违法行为。2016年11月，扬州化学工业园区污水处理企业开发新泉水务(扬州)有限公司被当地环保部门按日罚款，累计罚款873万元。

同时，2016年8月，在“三江并流”专项行动中，浙江省部分工业园区污水处理基础设施薄弱，地下管网错接漏接，雨污混流污染河流。

e20研究院执行院长薛涛在接受《国家商报》采访时表示，工业园区污水处理厂排放超标的案例很多，原因是多方面的。一方面，工业废水成分复杂，不同行业的排放规律不同，浓度差异大，导致进入污水处理厂的水质变化较大，部分污水处理企业产能不足；另一方面，园区内部分企业排放的废水大部分未经有效预处理就进入园区综合污水处理厂，增加了园区综合污水处理厂达标的难度。

薛涛认为，要解决工业园区污水处理厂超标排放的问题，必须从管理、技术等方面加强工作。优化工业园区企业管理布局，限制高排放企业大量进入园区，加强企业排放废水的预处理；技术上，要加强污水处理厂的技术创新，提高污水处理能力。

编辑朱昱