GDP增速从9%降至3.6% 天津甩掉速度情结再发力

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Gdp增长率从9%下降到3.6%！今年年初以后，全国31个省市都发布了地方经济“成绩单”，天津市近两年的增长速度变化尤为明显。

据天津市统计局统计，2017年天津市国内生产总值为18595.38亿元，比上年增长3.6%。其中，第一、第二和第三产业的增长率分别为2.0%、1.0%和6.0%。值得注意的是，2016年，天津的国内生产总值增长率保持在9%。

2018年1月24日，时任天津市代市长的张国庆(1月29日，张国庆当选为天津市市长)在天津市第十七届全国人民代表大会上的政府工作报告中说:“今年是天津的实现年。”从高速增长到高质量发展的生死之年。”

别停下，别站着。张国庆在政府工作报告中强调，今年将加快推进“三比一、一减一补”任务。注重“突破”、“站立”和“下降”，全面完成各项目标和任务。

天津经济开始反思如何从追求“速度综合体”向“高质量发展”转变。虽然张国庆对“破、立、降”的强调只有三个字，但它很可能成为今年天津经济工作的一个重要方向。

摆脱简单追求gdp增长的负担

自1999年以来，天津作为中国北方最大的沿海开放城市，长期保持两位数的经济增长。

《国家商报》记者通过梳理发现，2010-2013年间，天津的经济增速全年居全国首位。然而，随着经济的快速增长，长期积累的问题开始逐渐显现。正如张国庆在《政府工作报告》中所说，五年来天津取得了丰硕的成果，但计划经济思想和封建保守思想依然存在；动能转化和高质量发展的要求仍然不适应，产业结构偏旧；仍然存在资源环境约束过紧、体制机制活力不足、民营经济发展不足等问题。

因此，在2018年天津经济转型升级中，首先要处理好gdp增长与质量的关系。

1月初，中共中央政治局委员、天津市委书记李红中在天津市三中全会暨全市经济工作会议上指出:“必须摆脱‘速度情结’和‘转移焦虑’，摆脱落后的发展观念，摆脱粗放型发展模式，彻底摆脱单纯追求gdp增长的负担，下定决心推进高质量发展。”

很快，天津采取了行动。这是滨海新区gdp中的“挤水”风暴，一度引发了激烈的舆论。

1月11日，滨海新区第三届人民代表大会宣布，滨海新区gdp统计口径由注册统计口径改为地方统计口径。2016年，国内生产总值由原来的10002.31亿元调整为6654亿元，下降三分之一，超过3300亿元。同时，2017年国内生产总值预计为7000亿元。

然而，1月19日，天津市统计局在其官方网站上发布了一篇文章《关于天津滨海新区gdp统计变化的说明》，说明按照新区注册口径计算的gdp数据不仅包括滨海新区本地企业，还包括在滨海新区注册并在天津其他区县运营的企业。这些企业与其他区县重复，使得滨海新区和其他区县的gdp数据之和大于全市。区别在于滨海新区与其他区县的交叉重复统计。因此，滨海新区登记统计口径向地方统计口径的调整只是统计口径的变化，对全市gdp数据没有影响。

天津市人大代表孔在接受媒体采访时表示，从gdp数据的变化来看，政府的态度是“丢官员的脸，而不是丢老百姓的脸(603883)”。“面子就像藏鸵鸟的头，问题最终会暴露出来。只要演出结束，这张脸很快就会出现。”

中国区域经济协会副会长肖金成在接受《全国商报》采访时表示，随着新的发展理念的实施，地方对政绩的看法也在积极改变。过去，我们希望经济增长越快越好，增长目标越高，各市县实现更高实际增长的压力就越大。现在，改善人民生活和提高公共服务质量已经成为地方工作的重点，而不是仅仅用国内生产总值来谈论英雄。

打破制度障碍，开放改革

在中国近代史上，天津是中国北方最重要的工业城市之一，拥有铁路、电报、电话、邮政和矿业。

然而，只要它们是工业城市，它们中的大多数都有转换新旧动能、减少库存和降低杠杆的压力。对此，张国庆在政府工作报告中强调，要全面落实“三比一、一降一补”的任务，如降低粗钢产能750万吨，市级行政区域钢产能控制在2000万吨以内；处置一批“僵尸企业”，盘活空 880万平方米建筑；工业企业资产负债率大幅下降，企业负担减轻1200亿元；补充生态环境保护、农业和农村发展等不足的努力得到加强。

要提高经济发展质量，不仅要打破旧体制、旧机制，淘汰落后产能，还要进行新的制度创新，加强制度创新，培育经济发展新优势。

张国庆表示，2018年天津应重点做好以下工作，包括进一步推进京津冀协调发展，完善连接熊安新区和京津冀周边城市的天津交通网络，加快建设区域铁路枢纽、空航运枢纽和海上门户。此外，我们将深入贯彻落实加快“一基地三区”建设的实施意见，努力打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智(601328)在接受《国家商报》采访时表示，天津从追求速度转向追求高质量发展显然是不明智的。这是发挥区域优势，强调联动发展的制胜之道。

事实上，早在2015年，在国务院发布的《京津冀协同发展规划纲要》中，天津“一个基地、三个区”的功能定位就已经初步确定。2017年2月，天津市委常委会召开会议，专门讨论了《关于进一步加快建设国家先进制造业R&D基地、北方国际(000065)航运核心区、金融创新运行示范区和改革开放先导区的四个实施意见》。

中国区域经济协会秘书长姚晨认为，天津作为北方的制造业基地和老工业基地，其工业和交通优势还没有完全释放出来。作为一个港口城市，天津必须抓住申请和规划自由贸易港的机遇，以国际视野和颠覆性思维打造升级版自由贸易试验区，以开放促改革，共享新一轮改革红利。