多地曝光企业欠排污费 中石化等上榜

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环保费改税工作已经完成，但一些企业多年拖欠排污费的问题仍未解决。《国家商报》记者近日注意到，北京、天津、重庆、山东、江西、内蒙古等地曝光了企业拖欠排污费的情况，有的高达数千万元，有的企业根本不缴纳任何监管罚款。值得注意的是，这些被监管机构点名的单位涉及到很多知名企业，如中石化(600028)、中铝(601600)(港股02600)、重钢、五菱汽车(港股00305)和长安福特。

在这方面，许多业内人士告诉国家商报，征收排污费的法律效力低，拖欠一直存在；环保费改税后，欠费问题有望得到根本解决。

一些企业一分钱也没付

根据天津市环保局1月29日发布的信息，天津市裕丰企业管理服务有限公司2016年第二季度拖欠排污费26218元，现已申请法院强制执行。法院已经接受并正在执行；天津冶金集团扎山钢铁有限公司2015年第四季度和2016年前三季度共拖欠排污费1415.8452万元，均已向法院申请强制执行，法院已受理并正在执行。

据了解，天津冶金集团展三钢铁有限公司是由天津冶金集团和友发双赢投资有限公司共同出资组建的国有控股公司，是天津冶金集团的骨干企业。事实上，该公司以前有因环境问题受到处罚的先例。例如，2017年10月24日，天津市环保局对其进行现场检查时，发现有成堆的细铁矿粉、焦炭、混合矿等易产生粉尘的物料，这些物料没有密封，没有采取有效的覆盖措施进行防尘抑尘。监管部门对他们进行了处罚，并责令他们改正。

《商业日报》的进一步调查发现，天津并不是唯一一个企业不缴纳排污费的地方。最近，北京、重庆、山东、江西、内蒙古等地的企业因未能缴纳排污费而被当地监管机构点名。

重庆市环保局2017年1月30日报告，全国重点监测企业排污费拖欠，有19家企业拖欠，开票金额超过2800万元，欠缴金额超过1300万元，欠缴率接近一半。名单中有很多大型企业，包括重庆钢铁股份有限公司(港股01053)有限公司，2017年的账单金额为1443.5457万元，未支付金额为976.2370万元；上汽通用五菱汽车有限公司重庆分公司，2017年开票金额为79，294元，未付金额为35，096元；长安福特汽车有限公司(第二厂区)，2017年账单金额为90822元，欠款金额为41616元。

值得注意的是，2017年部分企业的排污费存储金额为0元。这些企业包括中国铝业公司下属的西南铝业(集团)有限公司。2017年的账单金额为104，266元；重庆和友碱性胺工业有限公司，2017年开票金额为108，856元；重庆九龙公园高科技产业集团有限公司(九龙公园污水处理厂)，2017年开票金额为40，811元；2017年，西鹏公园污水处理厂的账单金额为人民币3，547元。此外，重庆部分2017年拖欠排污费的企业也出现在2016年的未缴名单中。

2017年，山东省21家企业涉及国家重点监测企业的未缴排污费，未缴金额超过1100万元，其中包括中国石化青岛石化股份有限公司等知名企业。同时，2016年山东省仍有许多企业未缴纳排污费。2017年，内蒙古25家企业涉及国家重点监测企业的未缴排污费，未缴金额超过1900万元。

税费改革有望治愈顽疾

罗马不是一天建成的，未付排污费的问题也不是突然出现的。根据环境保护部发布的2015年全国未缴纳排污费重点监测企业名单，根据截至2016年3月10日省级环保厅(局)的公告结果，29个省(市、区)的662家国家重点监测企业2015年共拖欠排污费6.96亿元。上海、江西、新疆生产建设兵团没有拖欠排污费的国家重点监控企业。

记者注意到，根据《排污费征收使用条例》第二十一条，排污者不按规定缴纳排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门按照权限责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，应缴纳排污费金额1倍以上3倍以下的罚款，并报有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。

虽然未能缴付排污费会受到明确的惩罚，但未能缴付排污费的问题仍然难以根除。e20研究院执行院长薛涛告诉《国家商报》记者，未缴排污费的问题在各地经常发生。一方面，排污费的征收是不够的，另一方面，对拖欠企业的处罚是有限的，法规的惩戒效果远远低于国家法律。

2018年1月1日正式实施的《环境保护税法》规定，纳税人应向排放应税污染物的税务机关申报缴纳环境保护税。

同时，对违反规定的纳税人、税务机关、环保部门及其工作人员，依据《税收征收管理法》、《环境保护法》及相关法律法规追究法律责任。

《税收征管法》第四十条规定，从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款。逾期不缴纳的，经县级以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列强制措施:书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；扣押、查封、拍卖或者变卖货物、货物或者其他财产，其价值相当于依法应当缴纳的税款，并用拍卖或者变卖所得抵缴税款。

此外，上述法律规定还明确规定，纳税人、扣缴义务人在规定期限内未缴或者少缴应纳税款的，由税务机关责令限期缴纳，逾期不缴的，税务机关除依法采取强制措施追缴未缴或者少缴的税款外，还可以处以未缴或者少缴税款50%至5倍的罚款。

薛涛认为，排污费改为环境保护税后，未缴纳的环境保护税将转化为偷税漏税的违法行为，并将面临严厉的责任追究。这意味着，在费用改为税收后，欠款问题有望得到根本解决。