国务院机构改革方案通过满月抓“三定” 扣职能 严监管

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3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议投票通过了备受瞩目的国务院机构改革方案，启动了政府机构改革。

现在，一个月过去了。国务院机构改革进展如何？

一一列举，把握“三个决策”

截至4月16日，大多数新成立的部委已经挂牌。其中，4月10日和4月16日最为密集。4月10日，自然资源部、国家市场监督管理局、国家药品监督管理局和国家林业厅被列入名单。4月16日，生态环境部、退伍军人事务部、应急管理部和国家广播电视总局被列入名单。

根据最近召开的国务院机构改革推进会议的要求，4月中旬，新组建的部门要在保证集中办公条件、保证领导班子成员和综合部门实现集中办公的基础上，完成上市工作。

列表只是第一步。接下来，新组建的部委将制定“三套”(设置职能、机构和人员编制)计划。

国务院机构改革促进会要求，要尽快制定“三定”规定，严格核定新组建部门的内部机构数量，按照“以事制事，人随编”的原则核定机构数量，并于6月底前发布实施。

目前，一些新成立的部委也列出了改革时间表。国家市场监督管理局表示，转让在4月20日前完成；5月31日前上报“三套”草案；9月底前实施新的“三定”计划；2018年底验收。

促进与职能部门的密切合作

新部委成立后，各项工作得到了集中推进。许多部委在新成立后发布了第一批文件。自然资源部“一号文件”是关于2017年全国土地监管工作的公告；国家市场监管总局在天津和江苏部署通过手机使用电子营业执照。

各部、各委员会的新政策、新措施紧紧围绕改革任务，优化职能，呈现出机构改革后的新气象。

3月31日，自然资源部宣布中国已经成功发射了三颗卫星。新闻强调，卫星网络成功运行后，各要素的实时调查和监测能力、对山、水、林、田、湖、草等自然资源的全覆盖和全天候监测能力将大大提高。这与深化党和国家机构改革计划中提出的自然资源部“监督自然资源的开发、利用和保护，建立空规划体系并监督其实施”和“负责管理测绘和地质勘探行业”的职责是一致的。

农业和农村事务部成立后，强调农村建设，推动农村振兴战略的实施。农业和农村事务部部长韩长福在出席2018博鳌亚洲论坛农业分论坛时将其概括为“五个进步，一个加强”。

《深化党和国家机构改革方案》指出，“为人民提供全方位、全周期的卫生服务”，整合多个部门的职责，“成立全国卫生委员会”。最近，国家健康与福利委员会发布通知，要求在2018年做好家庭医生的合同服务工作。通知紧紧围绕部门职责，通过加强基层医疗卫生服务体系和全科医师队伍建设，进一步完善家庭医生合同制服务，为群众提供全面、全周期的卫生服务。

频繁的重拳和严格的监督

"监管领域进一步拓展，监管功能进一步增强."在3月份的生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部发言人刘有斌表示，新成立的生态环境部进一步强化了监管职能。

3月27日，生态环境部等7个部门联合部署了“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动。生态环境部部长李强调:“我们要敢于面对困难，抓严格管理，问题没有解决决不罢休。”

许多新部委成立后不久，就表现出“重拳出击、严明监督”的特点。

3月30日，包括农业和农村事务部在内的七个部委部署并发起了一场打击农业假冒的专项运动。会议指出，要坚持标本兼治、打击与预防相结合、零容忍、重拳出击的原则，加强队伍建设和严格监管，严厉打击各种违法行为，不断完善农业打假长效机制。农业和农村事务部酝酿已久的非法和不可信赖的农业材料黑名单制度将从今年开始进入正式实施阶段。

最近，国家广播电视总局加强了对视频和信息应用的监管。4月4日，国家广电总局针对节目违背社会公德等问题，对“今日头条”和“快手”网站负责人进行了严肃采访。4月10日，国家广电总局下令“今日头条”永久关闭“内涵板块”的客户端软件和公开号码，并要求该公司“推波助澜”，彻底清理类似的音像节目。(潘崔昱宇《世说新语》)

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