每经专访国家行政学院经济学部教授冯俏彬：推动高质量发展的顶层设计将让各

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中共中央政治局于4月23日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

在新华社本次会议的新闻报道中，有关深化改革措施的相关表述占据重要位置:深化国有企业、国有资产、财税金融等改革。；尽快实施已确定的主要开放措施

在全面深化改革中，中国将在哪些领域取得重大突破和持久成效？《国家商报》记者采访了国家行政学院经济学教授冯，就政治局会议的下一步改革措施进行了解读。

图像来源:中国视觉(000681，诊断单元)

减税和减费等政策保持了nbd的连续性:根据政治局会议后的新闻报道，深化财政、税收和金融改革被列为各项改革措施中的重要议题。最近，相关职能部门大力推行了许多涉税改革措施。你认为我们能从这次政治局会议上掌握什么关于财政和税收改革的信息？

冯·:我注意到报告中关于财税改革的部分，主要提到了减税、减费，也保持了积极的财政政策取向不变。我个人认为，这和去年底中央经济工作会议的精神是一致的，包括今年全国人大以来的精神。

今年全国人大后，国务院和财政部先后出台了两批减税和减费政策。因此，这次中央政治局会议关于财税政策和财税改革的部分，就是要坚持积极的政策总原则，具有很强的连续性和实用性。

Nbd:从以前的政策和措施来看，你认为财政和税收改革的未来方向是什么？

冯·:下一阶段的财税改革，不能孤立地看这次政治局会议的精神，要在较长的时间内对财税改革进行全面的观察。

目前，中国财税改革的重点，或者说今年要做的大事，其实是很明确的，那就是加快建立中央和地方相配套的财政体制。这是财政和税收改革的重中之重。

Nbd:这次政治局会议明确表示，有必要加强关键核心技术。最近，在中兴通讯被美国禁止出口的背景下，也有意见认为，迫切需要在财税体制等方面加强对自主创新的鼓励和支持措施。你能告诉我们为促进财税自主创新采取了哪些切实可行的措施吗？今后我们将如何继续在这方面发挥我们的力量？

冯·:最近美国对中兴通讯的技术禁令唤醒了所有人。根据各种渠道透露的信息，国家必须加大鼓励自主创新的力度，加强一些核心技术的突破。

可以预见，在这一大政策导向下，以前一些限制创新、不利于创新的政策，如税收政策，可能会比以前更积极、更快、更有力。

目前，有关部门出台了一系列鼓励和保障技术创新的措施。在财税方面，4月18日召开的国务院常务会议决定，对科技成果转化取得的现金奖励给予税收优惠，同时对科技人员实行递延股权奖励的税收优惠政策。这是解决科技成果转化过程中的一个主要障碍，是一个积极的信号。

同时，必须明确，自主创新是一项系统工程，其发展不仅受财税政策的影响，还与其他许多相关方面密切相关，如科技体系、教育体系等。，这些方面的改革成果应该引起重视。

加强高水平设计的高质量发展nbd:我们注意到，这次政治局会议的有关报告特别强调推进海南深化改革开放。有人认为，相关声明意味着海南的改革进程将从现在开始全面加快。你觉得这个怎么样？

冯·:这对推动海南全面深化改革开放具有重要意义。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》近日发布，标志着海南成为中国新时期进一步扩大对外开放的第一站，标志着中国的对外开放进入了一个新时代。同时，这也表明中央政府实际上已经考虑到海南全面深化改革开放。

这次政治局会议明确表示，党中央决定支持海南建设自由贸易试验区，逐步建设有中国特色的自由贸易港，《指导意见》中规定的一些改革措施相当有力。今后，我们将推进和落实计划中提出的这些措施。

Nbd:在政治局会议的相关报告中，促进高质量发展的指标体系的内容相当丰富。你认为此时提及高质量发展指标体系的意义是什么？哪些高质量发展指标需要加快？

冯·:高质量发展是中国进入新时代后的关键词之一。目前，各方都认可并接受了高质量发展的理念，现在的重点是如何具体推进高质量发展。这意味着需要采取一系列具体措施。

我们注意到，在这次政治局会议上，特别强调加强高质量发展的顶层设计。会议报告提出，要及时引入推进高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评估和绩效评价方法，使各地区、各部门都能跟上推进高质量发展的步伐。这些内容的各个方面都特别关注将采取哪些具体的改革措施，以及在统计制度和绩效评估制度方面将引入哪些具体指标。

目前，我们对高质量发展的理解通常围绕着创新、协调、绿色、开放和共享五个发展理念。例如，从创新的角度来看，如果我们要衡量一个国家或地区的创新和发展水平，我们可以使用一系列指标，如科技成果转化率、研发(研发)投资、专利申请等。例如，在与绿色发展相关的指标方面，能源消耗率是重要指标之一，这可能体现在高质量发展指标体系的构建上。