国务院再提降低进口税率 日用消费品将进一步扩大进口

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对外开放是中国的基本国策，扩大进口不仅有利于进一步对外开放，而且可以迫使国内产品质量提高和产业升级。自5月30日国务院常务会议决定降低消费品进口关税以来，国家又一次部署了进一步扩大进口的计划和措施。

6月13日，国务院总理李克强主持常务会议。会议决定，支持进口生活消费品、药品、医疗保健、养老护理等与民生相关的设备，实施降低部分商品进口税率的措施，让群众真正感受到减税带来的好处。

商务部国际市场研究所副所长白明在接受《商业日报》采访时表示，中国全方位参与国际分工，不仅在出口端建立了自己的比较优势，也体现了互利共赢的原则。通过扩大进口，更多的国家可以享受中国对外开放的政策红利。“从中国自己的角度来看，扩大进口也可以用其他国家的比较优势弥补我们的不足，同时在供应和需求方面发挥力量。”

促进生产性服务的进口

早在今年3月，李克强总理在《政府工作报告》中就明确要求降低部分消费品的进口关税，以更大的市场开放促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多的选择。

5月30日的常务会议进一步确认，从今年7月1日起，服装、鞋帽、厨房和体育健身产品的进口关税平均税率将从15.9%下调至7.1%；将洗衣机和冰箱等家用电器的平均进口关税税率从20.5%降至8%；洗涤产品、护肤美容等化妆品和部分医疗保健产品的平均进口关税将从8.4%下调至2.9%。

除了支持扩大日用消费品、药品、医疗保健、养老及其他民生相关设备的进口，本次常务会议还呼吁大力发展新兴服务贸易，促进R&D设计、物流、咨询服务、节能环保等生产性服务的进口。完善免税商店政策，扩大免税商品进口。增加有助于转型和发展的技术设备的进口。

尽管中国长期处于贸易顺差状态，但服务贸易却处于逆差状态。据海关总署统计，2017年，中国服务进出口总额为46991.1亿元，同比增长6.9%。其中，出口15406.8亿元，同比增长11%；进口31584.3亿元，同比增长5.2%。贸易逆差16177.5亿元，与去年基本持平。

白明表示，中国制造业的转型升级必须依靠研发。R&D对高科技和高附加值生产性服务的需求进一步增强。虽然中国的自主创新和研发能力在不断提高，但并不排斥国外的先进元素和先进技术。

“过去，我们主要进口先进设备，但当我们发展到一定阶段时，我们必须从进口先进设备扩展到相关的生产性服务。只有这样，我们才能控制整个产业链，在国际分工中掌握更多的话语权。”白明认为。

清理进口环节中的不合理收费

执行会议还要求优化进口通关流程，开展海关“认证经营者”(aeo)国际互认，提高进口贸易便利化水平。清理进口环节不合理的管理措施和收费。

白明告诉记者，如果降低进口商品关税的政策红利要体现在国内消费者身上，就必须理顺国内批发商和零售商等一系列中间环节。如果中介机构不断切断，国内消费者将很难真正感受到减税带来的好处。这不符合消费升级的初衷。

《国家商报》记者发现，早在2015年，国家质量监督检验检疫总局就发布了《关于进一步加强进出口环节收费管理的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》要求取消一批不合理、不合法的收费项目，推进分散和分权，取消“红顶中介”收费，严禁行业协会、社团等社会组织乱收费，建立健全收费清单，强化收费主体责任，落实责任追究机制。建立健全收费清单制度，凡未列入清单的收费一律按乱收费查处。

当年，国务院办公厅还下发了《关于促进进出口稳定增长的若干意见》，将“坚决清理和规范进出口环节收费”列为《意见》第一条。

在今年5月30日的国务院常务会议上，李克强再次强调:“会后，有关部门要抓紧落实降低关税的具体措施和规定，防止中间环节提价牟利，让消费者有实实在在的实惠感。”

除了进一步规范进出口收费，国务院常务会议还呼吁创新进口贸易方式，支持跨境电子商务等新形式的发展。加强外贸信用体系建设和知识产权保护。促进对外贸易和外国投资之间的有效互动。

通过梳理可以发现，作为商业领域信用体系的重要组成部分，我国外贸信用体系的建设在立法层面已经取得了初步成效。中国颁布了《海关法》、《反不正当竞争法》和《对外贸易法》，规范了中国外贸企业之间的平等竞争，促进了涉外企业的诚信守法经营。