油气改革将全面加速 专家建议开放油气进口权

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中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日在接受《证券日报》采访时表示，垄断行业改革应首先从推进国有企业与行业改革相结合入手。例如，铁路和电信垄断行业的改革应引入私人资本和外国资本，通过引入市场竞争来提高市场的有效性，并消除垄断造成的低效率和高要素成本问题。监管部门应根据《反垄断法》加强监管和执法力度，切实惩治垄断价格和资源的国有企业，做到公平、公正。

垄断行业的改革一直是市场关注的焦点。根据垄断行业的分类，自来水、电力、公共交通等属于自然垄断行业，这些垄断行业的存在是不可避免的。此外，垄断行业还涉及通信业、军工、烟草业和重要的交通运输业。

刘向东说，从国有和国有企业改革的角度来看，垄断行业的规模很大，可以通过引入社会资本支持其在国际市场上竞争来进行重组和拆分，从而连接国际和国内市场，创造公平竞争的环境，即通过开放来推动垄断行业的改革。

一直以来，有关部门都在积极推动垄断行业竞争环节价格的稳步放开。去年5月，国务院发布了《关于深化油气体制改革的若干意见》，明确了深化油气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。

海通证券(600837)(港股06837)分析师表示，预计中国石化行业的改革将在未来几年得到实质性推进，改革的重点将是打破垄断、重组整合。打破垄断意味着石化行业将在油气区块、油气进口权、油气管网、油气储气库和油气价格等方面进行市场化改革，并引入私人资本和社会资本。重组和整合，即石油化工中央企业将其业务资产整合和重组在一个单一的业务部门，以提高其竞争力。

去年11月，国家发展和改革委员会发布了《关于全面深化价格机制改革的意见》，对今后三年价格机制改革进行了全面部署。《意见》围绕垄断行业、公用事业和公共服务、生态环境保护、农业、企业收费、市场价格监管、民生保障等七个方面，提出了重点改革任务。按照“中间控制，两头放开”的思路，要进一步深化电力、天然气、铁路货运等垄断行业的价格改革。

国鑫未来科学研究院副院长徐光瑞昨日在接受《证券日报》采访时表示，电力、天然气、铁路货运等垄断行业的价格改革已进入“深水地带”，困难正在被克服。下一阶段，这些领域的市场化改革将在实施公平竞争审查制度、加强市场价格监管和反垄断执法、体现资源和环境成本在价格形成中的作用等方面逐步实现突破。