农村集体产权改革落子 经营性资产5年完成股份合作制

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农村集体产权制度改革有时间表和路线图。

3日，农业部部长韩长福在会上解释了《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，表示从2017年开始，力争用三年左右时间基本完成集体所有的各类资产，开展全面清产核资，完善台账管理制度。在此基础上，我们将以股份或股份形式向集体成员量化经营性资产，有序推进股份合作制经营性资产改革，力争在5年左右基本完成改革。

数据显示，目前中国农村集体经济组织拥有66.9亿亩土地和其他资源资产，各类账面资产为2.86万亿元，约为中国每个村庄500万元，东部地区村庄近1000万元。

据报道，农村集体资产主要有三种类型:第一种是资源资产，如集体所有的土地；第二类是集中统一管理的经营性资产；第三类是用于公共服务的非经营性资产。这三类资产都有改革的任务，但都应该分类实施。

韩长福指出，资源资产改革要继续做好土地承包经营权登记发证工作，完善“三权分立”方式，保持土地承包关系长期不变；非经营性资产改革主要是结合新农村建设，建立和探索集体统一管理的经营管理机制，更好地为集体成员和社区居民提供公益性服务。

就改革重点而言，韩长福表示，农村集体经营性资产改革是农村集体产权制度改革的重点，将集体经营性资产确认到户，然后发展多种形式的股份合作制。

同时，他强调，为防止外资的侵占，现阶段农村集体资产股份合作制改革应严格限制在集体经济组织范围内，农民持有的集体资产股份的流通应予以封闭。

韩长福说，改革首先要在有经营性资产的乡镇进行，特别是在城中村、城郊村和经济发达的农村，因为这些地方集体资产多，农民要求改革的呼声也高。从全国情况来看，目前的改革主要集中在东部发达地区。