维护资本市场基本稳定 提高服务实体经济效能

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不久前召开的2017年中央经济工作会议要求“以振兴实体经济为重点”，“把防范和控制金融风险放在更加重要的位置”，“深化多层次资本市场体系改革”。

这些要求要求中国资本市场必须继续坚定不移地坚持服务实体经济的根本宗旨，夯实市场基础，强化激励约束，发挥优化资源配置、引导要素流动、管理风险和财富的作用，为实体经济的振兴提供持续支持。在支持和服务实体经济的过程中，资本市场必须保持自身的稳定发展，而稳定是服务好实体经济的首要前提和决定性因素。

2016年以来，资本市场基本实现平稳健康发展，进一步提高了服务实体经济的效率。2016年前11个月，上市公司通过股票发行筹集了1万多亿元，同比增长80%，交易所债券市场发行了3万多亿元，同比增长60%。截至目前，已有3000多家公司在交易所上市，10000多家公司在新三板上市。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是深化供给体制改革的一年。为进一步维护资本市场稳定，促进实体经济转型升级(爱心基础、净值、信息)，要强化市场监管部门的监管作用，做好全方位、多角化的投资者保护工作，深入推进资本市场体制机制改革，进一步巩固上市公司的基石作用，多措并举规范中介机构日常运作。

为维护资本市场稳定，监管部门要继续贯彻“依法、严格、全面”的监管要求，加强监管合作。在防范和控制资本市场系统性风险方面，根据近期市场风险事件，有必要加强金融监管部门的合作。在检查执法方面，要加强与公安、司法部门的合作，坚决查处资本市场重大违法行为，全力支持公安机关追究刑事责任，密切行政执法与刑事司法的配合，优势互补，进一步遏制证券期货犯罪频发。

维护资本市场稳定，必须加强对投资者的保护，更好地保护投资者的合法权益。在制度建设方面，应以制度创新为动力，以投资者需求为导向，注重投资者适宜性管理、多元化纠纷解决、股权行使、诉讼支持、教育基地建设和预付款，不断推进投资者保护制度建设和机制创新。同时，要积极开展全方位、多样化的投资者教育。

维护资本市场稳定，需要进一步坚持市场化、法治化和国际化方向，推进资本市场体制和机制改革。进一步发展和完善多层次股权市场，加快完善“新三板”制度，规范区域股权市场发展，探索建立区域股权市场与“新三板”的合作机制；进一步推进并购市场化改革，完善资本市场并购机制，推动消除跨行业、跨地区、跨所有制并购壁垒，进一步取消和简化上市公司并购行政许可，更好地支持经济结构调整和产业升级；进一步稳步推进期货和衍生品市场发展，扩大资本市场双向开放。02