人行西安分行：支持现代农业发展取得显著成效

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我们的记者雷和平

通讯员冯

近年来，中国人民银行Xi分行把发展现代农业作为提高政策执行绩效的重要抓手，推进制度和机制建设，加快金融产品和服务创新，在金融支持陕西现代农业发展方面取得积极成效。

早在2014年，中国人民银行Xi分行就发布了《关于适应现代农业发展要求，积极做好农业新业务主体金融支持工作的实施意见》；2015年，发布了《关于金融支持新农业经营主体加快农业现代化建设的指导意见》。从加强金融政策工具的运用、创新信贷管理机制、构建发展保障机制和完善金融基础设施等方面对新的农业经营主体进行了金融支持。2016年，出台了《关于金融支持加快陕西农业现代化发展的指导意见》，提出支持农业基础设施建设，夯实农业发展基础，支持农业科技推广应用，推进产业融合发展的金融新模式，不断释放农业增长潜力，为金融支持陕西现代农业发展指明了方向。

中国人民银行Xi市分行还制定并发布了《中国人民银行Xi市分行支农再融资管理办法实施细则》，根据全省区域需求，灵活调整再融资额度，分三次调整并增加支农扶贫再融资额度，要求地方法人有效采用优惠利率，降低贫困地区融资成本。根据总行部署，2016年3月1日，全省法人机构存款准备金率普遍下调。与此同时，中国农业银行“三农”金融部和“新增存款一定比例用于地方贷款”评估工作做得很好，对符合评估标准的机构实施了有针对性的RRR减息，共发放约40亿元可贷资金。一系列RRR减负措施缓解了全省涉农金融机构的流动性压力，为更好地增加对“三农”和小微企业等实体经济的信贷投入创造了有利条件。

为不断推进农村金融产品和服务创新，中国人民银行Xi分行积极建立陕西省农村金融产品和服务创新专项监测体系，引导县域金融机构加大农村金融产品和服务创新力度，适时将央行信贷政策转化为可操作、可扩展的信贷产品。“妇女创业贷款”、“仓单质押贷款”、“农民联合保险贷款”、“林权抵押贷款”、“知识产权质押贷款”等一系列农业金融产品服务创新，以及支持农村土地流转贷款、支持粮食生产规模化经营的多元化抵押(质押)贷款、集体土地上自建房屋抵押贷款等相继推出。同时，积极开展“订单+金融”试点工作，重点探索订单抵押、企业担保农户贷款、利用期货完善农产品定价机制、结合信用体系促进订单履约率提高，通过金融创新加快现代农业发展。目前，试点工作已在全省11个城市全面推进。

为推进“两权”抵押贷款试点工作，陕西省政府成立了以副省长冯新竹为组长的“两权”抵押贷款试点工作小组，中国人民银行xi分行代表省政府起草并下发了《陕西省人民政府关于试行农村承包土地和农民住房产权抵押贷款的实施意见》。本行结合本地实际和相关部门，不断完善配套设施，积极推进“两权”抵押试点工作。截至第三季度末，试点工作取得新突破，所有试点地区都开展了相关业务，其中南郑县和耀州区两个“农地”试点业务实现零突破。

由于各方面的大力推动，陕西省在金融支持现代农业发展方面取得了积极进展。截至2016年10月末，陕西省涉农贷款余额达到5725.43亿元，同比增长6.93%，比年初增加267.63亿元。其中，全省农村(县级及以下)贷款余额为810.05亿元，同比增长8.93%，占全省涉农贷款的84.01%，同比增长1.54个百分点，表明农村信贷支持在不断增加。涉农企业贷款余额3339.77亿元，同比增长15.46%，比涉农贷款增速高8.53个百分点。

截至2016年第三季度末，全省支农再贷款余额达到40多亿元，保持在较高水平。此外，榆林榆阳农村商业银行开展了5000万元的长期贷款业务，实现了陕西省该项业务的零突破。陕西省“两权”抵押贷款试点取得重大进展，“两权”抵押贷款余额同比大幅增加，试点地区“农地”抵押贷款余额1.52亿元，同比增长72.4%，农村“住房”抵押贷款余额1.23亿元。

此外，在农村支付体系建设方面，目前，全省建立了4.56万个帮助农民取款服务点，办理了18.83万笔帮助农民取款业务，总计40.92亿元；鼓励涉农银行机构积极发展农村移动支付业务，为农村电子商务发展提供便捷的支付结算服务。陕西农村累计发展移动支付用户676.5万，去年前三季度累计交易1690.74万笔，累计11398.2亿元。目前，陕西省505万农民获得银行信贷支持10.5亿元。