中部金融“十三五”目标渐明 湖北金融体量最大

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最近，地方政府相继出台了金融业“十三五”规划，对未来五年的金融发展目标、重要任务和发展规划进行了展望。

《21世纪经济报道》记者梳理了中部和东北地区“十三五”规划中的金融内容。需要注意的是，虽然一些地方至今还没有公布金融业的“十三五”专项规划，但2016年初的政府工作报告，以及服务业的“十三五”或“十三五”总体规划，都涉及金融相关内容。

总体而言，各地提出的金融规划框架基本相同，主要包括吸引外资金融机构和拓展发展本土金融机构；发展多层次资本市场，鼓励本地企业上市；推进本地金融要素市场，发展各种交易；加强金融风险防范，发展普惠金融。

然而，不同的地方有其独特的特点，如湖北省提出的武汉、河南省提出的郑州、黑龙江省提出的哈尔滨作为区域经济中心，但它们的定位不同。

此外，各地提出的金融业增加值占国内生产总值的比重差异很大，从5%到10%不等，但一般都在5%以上。

“中国金融业的增加值占国内生产总值的比重相对较高。这并不意味着中国的金融比发达国家更有效率。部分原因是金融将蛋糕从实体经济中分割出来。”对外经济贸易大学助理校长丁志杰说。

建设武汉和郑州区域中心

根据国家统计局的统计，中部六省包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。

《21世纪经济报道》记者梳理了金融业的增加值及其gdp目标。中国金融期货交易所研究院首席经济学家赵庆明表示，金融业增加值占gdp的比重是反映金融业价值创造能力和经济结构的重要指标。国际经验表明，金融业发达的国家比例相对较高。

总体而言，中部各省设定的目标都在5%以上。山西、江西、湖北和湖南的排名从高到低，只有安徽和河南的数据没有披露。

具体来说，山西提出，到2020年，金融业增加值占国内生产总值的比重将超过10%，其中湖北省为7.5%，湖南省为6%，江西省的表述是“达到全国平均水平”。截至2015年底，全国金融业增加值占国内生产总值的8.5%。

据了解，在“十二五”金融业发展和改革规划中，提出中国金融业的增加值将占gdp的5%左右，所以5%也是很多地方的量化目标。

当然，比例并不反映绝对值。湖北省提出，到2020年，全省金融业增加值将达到3500亿元，其中河南将超过3000亿元，山西超过1600亿元，江西约为1500亿元。

除总量目标外，各省市提出的财务规划框架基本相同。以湖北省为例，其金融“十三五”计划包括设立两家以上的民营银行和引进八家以上的外资银行；建立消费金融、黄金租赁等十余家非银行金融机构；支持地方金融机构上市；争取相关期货交易所在本省设立水稻、玉米、钢材等期货品种现货交割仓库；设立2家以上法人保险公司等。

安徽省提出，到2020年，上海和深圳将有200家上市公司，“新三板”将有650家上市公司，省级和区域性股票交易市场将有1000家上市公司，证券化率为60%。

“力争金融业主要指标进入中部地区前列”和“力争在3-5年内成为中西部地区金融体系中功能牌照最齐全的地区之一”是湖南省的规划目标。

此外，加强区域中心建设也是湖北金融“十三五”规划的重点内容。一是加快武汉金融中心建设，到2020年，武汉将初步建成中部和长江中游金融中心、国家科技金融专业金融中心和国家金融后台服务基地。

河南省提出“十三五”期间要加强“金融河南军”，推进郑东新区金融集聚核心功能区建设成为金融机构和企业总部集聚中心、商品期货交易定价中心、要素市场交易中心、金融后台服务中心和中原经济区金融服务改革创新试验区。

“武汉的九个省在辐射和经济基础方面都有一定的优势。此外，长江经济带的建设也为武汉提供了机遇；郑州有能力辐射到西部内陆，如新疆、陕西、甘肃等地。”中国地方财政研究院副院长唐说。

需要说明的是，2016年12月26日，国家发展和改革委员会发布了《中部崛起第十三个五年规划》(以下简称《规划》)，明确提出支持武汉和郑州建设国家中心城市。

基于区域服务实体

与中部地区相比，东北三省金融业增加值占国内生产总值的比重相对较低。

辽宁提出，到2020年，金融业增加值应超过2600亿元，占国内生产总值的6.5%以上。吉林提出力争金融业增加值每年增长15%以上，占国内生产总值的比重超过5%。

此外，数据显示，截至2015年底，黑龙江省金融业增加值占gdp的比重为6.89%。

需要注意的是，吉林省金融业的增加值相对低于gdp。根据《21世纪经济报道》，截至2015年底，除吉林、湖南和内蒙古外，金融业占gdp的比重超过5%。

黑龙江提出发挥哈尔滨作为“中蒙俄经济走廊”主要节点城市的作用，发展涉外金融结算、卢布现金和离岸金融服务，建设跨境电子商务支付平台，建设俄罗斯和东北亚区域金融服务中心。

辽宁提出，到2020年底，全省银行业各项贷款余额将达到5.5万亿元，年均增长8.5%。大企业实现了上市品种、交易规模和市场资本三个“双倍增”，建成了世界级的衍生品交易所。

吉林省发布的《关于加快发展金融支持服务业的实施意见》，提出加快人参、矿泉水、杂粮、杂豆等农产品期货交易平台建设；启动农村金融综合改革试验，并提前在长春和白城开展相关试点；推动吉林银行引进战略投资者，稳步推进上市；稳步推进都邦保险改革和泛亚信托破产重组；支持东北亚国际金融投资集团加快发展。加大对长春东北亚区域金融服务中心建设的支持力度。

对外经济贸易大学校长助理丁志杰表示:“有些地方金融发展滞后，制约了地方经济发展，而有些地方金融发展可能过度。各地要根据自己的情况制定战略。核心是要抓住金融服务于实体经济这一点。”(编者:严一波)