“十三五”期间西部多省金融业望借力“一带一路”

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作为“十三五”规划的第一年，2016年刚刚过去，西部许多省份相继推出了自己的金融业“十三五”规划。根据各省的规划目标，到2020年底，西部各省金融业增加值将占国内生产总值的10%左右。

但与此同时，西部地区仍面临着社会融资规模低、金融资源分布不均衡的问题。因此，在金融业的“十三五”规划中，西部各省都把注意力转向了“一带一路”等对外开放战略，希望能赶上国家战略。此外，包容性金融也被视为准确帮助穷人和支持小微企业发展的一种手段。

成渝金融中心的差异化

在金融业“十三五”规划中，重庆和四川省同时提出了建设金融中心的目标。这是因为他们在西部许多省、自治区、直辖市有发展金融业的良好基础。然而，与之前双方都希望建立一个区域性金融中心的说法不同，他们的表述有所不同。

2015年，重庆金融业增加值超过1410亿元，占国内生产总值的9%；四川金融业增加值达到2113.2亿元，占国内生产总值的7.02%。

重庆在“十三五”规划中再次提到加快建设国内重要功能金融中心的目标，要求重庆建设国内重要功能金融中心。

具体来说，到2020年，重庆计划实现金融业增加值占地区国内生产总值的11%以上，金融业资产规模达到7万亿元左右，金融机构达到2000家，金融市场交易量达到5万亿元。

作为中西部地区唯一的跨境贸易电子商务服务和外汇支付“双试点”城市，2015年重庆离岸金融结算总额达到3687亿美元。预计到2020年，跨境电子商务结算规模将超过200亿元，离岸金融结算规模将达到6000亿美元，金融要素市场结算规模将达到5万亿元，重庆企业账户资金结算规模将超过1万亿元。

值得一提的是，重庆正在加快地方金融要素市场的发展。根据规划，“十三五”期间，重庆将重点支持(荣昌)生猪、航运、农村土地、汽车摩托车交易所等建设。

在原重庆市市长黄的战略构想中，跨境结算和汇兑结算将成为重庆建设以结算业务为核心的功能性金融中心的主要业务来源。

在《四川省金融业“十三五”发展规划》中，四川省也明确提出，到2020年底，要基本建成以成都为中心的西部金融中心。

四川有良好的金融基础。到“十二五”末，四川省银行业金融机构和证券期货基金经营者数量位居中西部地区首位，保险机构数量位居全国第四，外资金融机构数量位居中西部地区首位。

“十三五”期间，四川省将着力通过培育金融要素市场和财富管理等金融服务优势，提高西部金融中心的集聚和辐射能力。

具体来说，到2020年底，四川金融业的增加值将占地区生产总值的10%左右。与“十二五”末相比，社会融资规模存量增加了60%。各项存款余额8万亿元，各项贷款余额6万亿元。直接融资比重从17.1%上升到35%。

重庆大学经济与工商管理学院博士生导师付强表示，金融中心的建立需要行业区域辐射能力的支撑，重庆在西部地区金融资产配置方面更具优势。然而，“十三五”期间，重庆和成都基本建成功能性金融中心或西部金融中心是困难的。

利用“一带一路”赶上全国

许多西部省、自治区、直辖市在财政“十三五”规划中指出，地方财政发展相对薄弱，特别是机构数量不足。除了继续引进金融机构在西部地区设立分支机构外，设立地方法人机构也是“十三五”期间各地的一项重要举措。以宁夏为例，明确提出“十三五”期间要建立地方法人证券公司、保险公司、民营银行、金融租赁、消费金融、金融资产交易、第三方支付、互联网金融等机构，并引入各类金融机构在宁夏设立法人机构、地区总部、备份中心、灾难恢复中心或分支机构。青海也有建立几个地方法人实体的想法。

在重庆市银行业协会年会上，黄向介绍了自己的金融发展思路。其中一个重要的内容就是“三个协会都要拿到许可证”，建立一个全许可证的地方法人制度也成为重庆金融业在西部地区快速发展的原因之一。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》中，明确提出要发展金融业的双向发展。在西部各省金融业“十三五”规划中，大部分省份也提出了“一带一路”战略，以实现金融业的快速发展。

青海提出发展“丝绸之路金融”的战略，通过加强与“一带一路”沿线国家和地区的联系，帮助省(市)加强与世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施银行等金融机构的合作，争取资金，促进区域金融合作。

宁夏将引进国内外战略投资者参与(合作)当地银行、证券、保险等机构。探索与亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金对接机制，推进中国、阿拉伯和沙特阿拉伯工业园区建设。

广西甚至提出将南宁建设成为服务中国-东盟自由贸易区和“一带一路”互联互通的区域性国际金融中心。

付强表示，在实施“一带一路”战略期间，西部各省可以将金融要素分配到具体的产能转移和出口政策中。但是，目前，西部各省仍然需要在“一带一路”找到对金融业的把握。

此外，鉴于融资结构缺乏和金融资源分布不均，西部各省、自治区、直辖市也在“十三五”规划中提出，要积极发展普惠金融，促进农业和小微企业发展。

例如，青海、重庆和宁夏都提出建设普惠金融示范区，而四川省则提出探索和提升数字普惠金融服务能力。

青海省采用“双基地联动”合作贷款模式，截至2015年底，覆盖408个行政村，惠及15万农牧民。“十三五”期间，力争到2018年底实现村级惠农金融服务网点全覆盖。(编者:严一波)