河南国企改革步入深水区 三大省管煤企改组国控公司

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在农历鸡年前夕，河南省为2017年的国有企业改革定下了基调。1月23日，河南省国有资产监督管理委员会召开全省国有企业改革发展和国有资产监管工作会议，出台了一系列“动手”方案。

省级管理企业开始混合改革

证券时报e公司记者从河南省国有资产监督管理委员会获悉，2017年，河南省将启动61家省属企业下属企业的混合所有制改革，省属企业管理水平将逐步降低到三级以下，法人数量将减少约200家，企业社会职能剥离将全面完成。

根据计划，河南省将在管理企业子公司的基础上，尝试启动集团公司混合所有制改革；推进国有独资企业外部董事制度，扩大外部董事比例；加快1060户职工家庭“三资一业”的分离、交接和维护，有序推进省级管理企业27万退休人员社会化管理和30多个社区管理机构的交接。

虽然61家企业的名单尚未公布，但会议明确表示，河南省三家省级煤炭巨头企业(河南能源化工集团有限公司、中国平煤神马能源化工集团有限公司、郑州煤炭工业有限公司)将重组为国有资本投资公司，河南投资集团将重组为国有资本运营公司，河南国控集团将重组为综合资产管理公司，并设立具有金融牌照的省级资产管理公司。

SASAC将突出三个重点，即监管企业的战略定位、转型升级方向(爱基础、净值、信息)的选择、强化主业、改善非主业的思路和措施、国有资本的投入、重大项目的安排。特别是在积极开展资本运营方面，将对国有企业进行分类、重组和改造，探索各种国有资本运营平台。

此外，会议还明确表示，2017年，省级管理企业要向市场化债转股方向发展，加强与债权人的协商，通过资产重组、折价回购等方式实施债务重组，共同设立发展基金，有效降低企业财务杠杆。省级管理企业努力扭亏为盈。

与此同时，促进产能削减仍是2017年的工作重点。会议明确表示，2017年，河南省将完成1816万吨煤炭产能过剩的解决方案，处置一批僵尸企业，实施一批重组整合项目，打造一批专业化企业集团。

改革正在进行中

2016年7月，河南省政府发布了《河南省人民政府关于加强和改进企业国有资产监管的实施意见》，明确要求以资本经营为主加强国有资产监管，真正确立国有企业的市场主体地位，增强其活力。

此后，河南省在国有企业改革方面行动频繁。

2016年11月，河南能化发布深化改革总体规划，提出将集团公司总部作为战略管控中心，重点管理发展战略、资本运营、资源配置、市场布局、制度建设、风险管控等重大问题。依法行使出资企业的股东权利，不直接干预出资企业的正常生产经营活动，实现生产经营型向投资控股型的转变。2016年8月，梅铮集团宣布首批18家企业公开向社会引入战略投资。

此外，河南投资集团开始逐步从传统的钢铁和水泥行业投资易手，并开始多元化布局。例如，2016年11月，河南投资集团及其协调人华中证券(601375，BUY)与双汇、宇通、建业、森源电气(002358，BUY)等企业联手打造中原人寿保险。2017年1月3日，河南投资集团与郑州大学第一附属医院签署战略合作协议；1月9日，他宣布参加阿比欧教育项目。

河南省煤炭巨头之一的平煤神马集团，是近两年来国有企业资本运营的典范。目前，平煤神马集团已派出河南天成环保科技有限公司、平顶山矿业胶管制品有限公司、河南神马华为塑料有限公司、河南天工科技有限公司等四家公司进入新一届三板市场。它还拥有平煤股份(601666，买)(601666)，神马股份(600810，买)(600810)和易