北京未来4年缩减存量建设用地121平方公里

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时间进入2017年，这是北京推进京津冀协调发展、缓解非资本功能的重要时间节点。然而，北京将实施的“减少建设”将对新土地和新产业形成更严格的限制。

“在严格控制增量方面，北京严格执行《行业禁止和限制目录》，严格控制企业和项目准入，严格管理注册范围以外的企业经营。”2月5日，北京市市长蔡琦表示，“减排工程也将实施。”目前，北京的城乡建设用地(600，861，买)为2921平方公里，“十三五”规划的控制目标是不到2800平方公里，这就要求北京市从2017年到2020年每年减少30平方公里的存量。"

谈到“脱困”，蔡琦指出，今年北京将从500家一般制造企业中退出，清理整顿2570家“分散污染”企业，完成7000家“分散污染”企业的清理整顿，基本完成“分散污染”企业的清理整顿；继续加大对批发市场的疏导力度，对120个市场进行疏导和升级，包括对动物园区、大红门区、天一、永外城等批发市场的退出、升级和搬迁；解决和升级38个物流中心。

如何还原和建设“还原建筑”

“减少建设”一方面意味着减少建设用地，另一方面意味着减少建筑。那么需要减少和构建什么呢？

据《商业日报》记者了解，根据北京市政府公布的《北京市“十三五”期间土地资源整合利用规划》，到2020年，北京市土地开发强度将控制在22.7%以内，平原地区土地开发强度将得到控制。在45%以内；北京市常住人口控制在2300万人以内，人均建设用地面积控制在162平方米左右。

减少库存，控制增量已成为北京市的一项重要任务。其中，“清退库存”是指从一般制造企业中清退，基本完成“分散污染”企业的清理整顿，继续加大对批发市场和物流中心的清退力度。“严格控制增量”是指严格执行《行业禁止和限制目录》，严格控制企业项目的进入，严格控制登记范围以外的业务。

蔡琦表示，从2017年到2020年，北京应该先做“减法”，即每年减少30平方公里的存量到30平方公里以上，这是当年新增建设用地的规模，从而对新增土地和新产业形成更严格的约束。“解决从北京非首都职能中退出的土地资源，将主要用于建设绿地、建设公园、建设公共服务设施，以及改善首都的生活环境和城市的整体发展质量。”

今年，北京还将搭建土地空置整合平台，加强市属国有企业空置土地的综合利用管理，探索和推进空置空房的改造升级。

京津冀互联加快

“就当前和今后一个时期而言，我们必须着眼于京津冀协同发展战略，着力解决非资本职能问题。”在今年的政府工作报告中，蔡琦说:“解决非资本职能实际上是一种供给方面的结构性改革，即调整结构和转移方式，即改变鸟笼，即提高城市发展质量，即改善居住环境。这是为了缓解人口、资源和环境之间的突出矛盾，更好地履行作为国家首都的职责。”

产业转移和建设大交通圈已成为京津冀协调发展年的重要建设目标。

《北京市“十三五”期间现代工业发展和重点功能区建设规划》明确提出，要把三环路的劳动密集型后台服务功能整体迁出，坚决退出一般产业，特别是高耗能产业，加快发展。生产性服务业。”中国农业科学院农业经济研究所副研究员郭敬立在接受《商业日报》记者采访时表示，“北京将通过提升专业高端生产性服务业，加快项目落地的技术储备，推动产业链升级，提高生产效率。”

另一方面，京津冀大交通圈即将进入实施阶段。

2月6日，天津市市长王东风对媒体表示，“京津冀交通互联正在加快推进。有必要把重点放在大型运输系统上，加快区域铁路、公路、海洋空港口的一体化发展。今年，北京、天津和河北的所有公交车都有望实现一卡出行。”

最近发布的《河北省轨道交通发展第十三个五年规划》指出，新建铁路项目的投资规模预计为2000亿元，将努力建设“京津冀在轨”。到2020年，全省轨道交通运营里程将超过8500公里，其中高速铁路2000公里，城市轨道交通80公里。

毕马威的研究报告指出，京津冀协调发展战略的全面实施导致了对城际交通设施建设的巨额投资，促进京津冀协调发展是我国“十三五”跨区域战略的重要组成部分。然而，交通一体化程度低是京津冀协调发展的最大障碍，因此京津冀协调发展战略的最大投资机会在于城际交通设施的建设。