郭树清释放八大监管信号：剑指银行官商作风

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时隔四年，郭树清重返金融体系，出任新一届银监会主席。郭树清肯定了民营银行进入金融市场。

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论银行服务

——消除一些银行“坐在地上收钱”的“公事公办”作风

"银行业应进一步提高服务实体经济的质量和水平."郭树清表示，2017年，要继续改善银行服务，消除一些银行的“公事公办”的作风，如“不弯腰干活”、“坐在地上收钱”、“只收费不服务”。

郭树清表示，银行业应不断提高市场调研能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下进行金融创新，开发适销对路、量身定制的金融产品，缩短企业融资链，降低企业债务杠杆，有效遏制和纠正偏离服务实体经济的经营行为。

但与此同时，我们应采取监管套利、空转移套利和相关套利等特殊措施在继续实施，正视小微企业和“三农”的融资困难和昂贵问题，努力探索各种有效的商业模式。

债转股

-不参与行政命令，也没有指标计划

谈到债转股两次，郭树清强调“一是市场化，二是法制化；不搞行政命令，不搞行政摊派，没有指标计划。完全由双方自愿谈判和谈判。”

据报道，目前，市场化债转股的签约金额超过4300亿元，实施金额超过400亿元。

郭树清表示，今后，我们将积极推进市场化合法债转股，稳步推进去杠杆化。我们将进一步加强政策支持、工作指导和风险监控，推动债转股市场化取得新成效。然而，他也指出，没有希望扭亏为盈、失去生存和发展前景的“僵尸企业”被禁止成为以市场为导向的债转股的目标。

谈论房地产

——分类实施管控，希望银行稳健审慎投资

目前，房地产金融已经成为金融体系中非常重要的一部分，约有四分之一的银行贷款投资于房地产。2016年，45%的新增银行贷款来自房地产贷款，其中个人住房抵押贷款占很大一部分。

“这是银监会密切关注的一个领域。不同的城市和地方在价格上涨中有不同的风险。我希望银行能够从实际出发，稳步、审慎地把握房地产市场的资本投资，包括开发商和居民。”郭树清表示:“要分类实施房地产金融监管，促进房地产市场稳定健康发展，切实推进去库存化。”

中国银监会副主席王肇星解释了分类监管的想法，并要求各地实施差别化房地产信贷政策。用泡沫和投机限制房地产信贷需求；对于一些库存过多的三级和四级城市，应该考虑信贷。

论金融混乱

——重点整改违规行为，开展关联交易

“一些交叉金融产品跨越市场，层层嵌套。基础资产看不到底部，最终流向不明。这种现象的出现很大程度上是由于缺乏监督制度，即所谓的“关在牛棚里的猫”。如果没有完善的监管体系，银行业务将不可避免地面临严重的风险。”郭树清说道。

他表示，根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特点，应尽快出台《空白皮书》,及时更新落后于业务和风险发展的监管法规，废除过时的监管法规。

郭树清还强调，继续实施中要采取特别措施处理违法违规行为，重点整治违规关联交易、利益转移模式创新、重大业务管理信息隐瞒、违规持有银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的威慑作用，促进银行业稳健发展。

论影子银行

-正在研究联合监督措施

郭树清坦言，“银监会在商业银行、信托公司、基金公司、证券公司等不同金融机构开展了资产管理业务。但是，由于监管机构不同、法律法规不同，确实出现了一些混乱，导致一些基金出现了所谓的“去现实化到虚拟化”。因此，银监会正在研究一种共同的监管方法来提高资产管理产品的透明度，使所谓的“影子银行”能够摆脱其“影子”，逐步使其公开透明。

截至2016年底，全国银行业理财资金账面余额达到30万亿元。针对当前财务管理业务中出现的一些新情况和新问题，银监会正在研究制定新的财务管理办法。

中国银行业监督管理委员会副主任曹宇表示，中国人民银行正在牵头并配合“三会”制定统一的资产管理产品标准监管，目前进展顺利。银监会积极配合中国人民银行等部门做好相关工作。

谈论僵尸企业

-债务委员会的处置形式是一个好办法

郭树清表示，商业银行等金融机构应与各企业和地方政府建立密切联系，抓住应对“僵尸企业”的“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地推进去产能。

在处置“僵尸企业”的过程中，债权人委员会(简称“债务委员会”)发挥了很好的作用。郭树清表示，债务委员会的形式是鼓励银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题的好办法，即使这是一个特别严重的问题，如破产、破产清算和债务重组。

由最大贷款人牵头的债务委员会是银监会推进银行债权维护、防止逃废债务、推进企业债务重组的工作机制创新。据曹宇介绍，截至去年年底，中国有12836个债务委员会，涉及约14.85万亿元的信贷。

论私人银行

-不能成为少数人的提款机

数据显示，民营银行发展总体平稳。截至2016年底，8家民营银行总资产超过1800亿元，贷款余额超过800亿元。

郭树清肯定了民营银行进入金融市场，“特别是在金融服务无法覆盖或覆盖面不足、竞争不充分的地方。”

与此同时，郭树清还暗示了相关风险:永远不要成为私人资本少数或资本控制少数的银行，成为自己的提款机，并进行相关交易；或者，如果吸收公众存款用于特殊目的投资，风险将非常大。

论网络金融

——这对实体经济非常有帮助，但它必须防范风险

你经历过互联网金融吗？面对媒体的好奇，郭树清坦言:“我还没有尝试过互联网金融，等会儿再看情况吧。”网络金融对实体经济非常有帮助，但它必须防范其风险。

“经过一系列清理措施后，p2p在线贷款行业的整体风险水平正在下降。”中国银监会副主席曹宇表示，应该说，目前p2p网上贷款监管的体制框架已经基本完成。首先，明确了p2p网络借贷机构信息中介的本质属性；二是建立记录管理的要求；三是建立p2p网上贷款资金存管机制；第四，提出了强制性信息披露的要求。(结束)