外资环境继续优化 今年外资有望呈增长态势

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外资在中国经济和社会发展中发挥着重要作用。外商投资企业占中国企业总数不到3%，创造了中国近一半的对外贸易、1/5的财政收入和1/7的城镇就业，为中国经济做出了重要贡献。在今年的政府工作报告中，建议大力优化外商投资环境。中国将越来越开放，并将继续成为最具吸引力的外国投资目的地。

业内专家表示，这一提法正式出现在政府工作报告中，显示了我国作为一个开放国家的胸怀。中国外商投资环境继续优化和强化，外商投资机会增多。预计2017年外国投资将呈现增长趋势。

外资环境

优化工作有所增加

外资在中国经济和社会发展中发挥着重要作用。然而，由于世界经济复苏乏力、全球跨境投资疲软等因素，目前中国吸收外资相对较低。2016年，中国实际利用外资同比增长4.1%，不到同期中国对外投资的十分之一。2017年1月，中国实际利用外资同比下降9.2%。

在此之前，中国已经出台了20项措施来加大吸引外资的力度，开放、放松或有序开放以前的限制区，许多以前的“禁区”将对外资开放。这份政府工作报告再次强调要不断优化外商投资环境，并提出了新的鼓励措施。

这也意味着，吸引外资仍然是今后经济工作中非常重要的一部分，是经济转型和经济结构调整的重要手段，是政府工作的重要组成部分。同时，也对吸引外资提出了更高的要求。

“今年的政府工作报告揭示了改善利用外资环境的一个重要信号。”国务院发展研究中心原对外经济研究部部长张表示，在反全球化的新形势下，在吸引外资方面，不是资金越多越好，而是要吸引更多高技术水平的资本，这有利于经济结构的调整和中国相关产业在全球价值链中的崛起。这就要求中国进一步积极扩大对外开放，充分利用两种资源、两个市场。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平认为，在传统因素成本优势下降的背景下，这些措施将为中国在新时期吸引外资创造重要的制度优势，以更高的对外开放水平，更好地参与全球竞争，创造更广阔的发展空间。

政府工作报告还指出，在资质许可、标准制定、政府采购以及享受“中国制造2025”政策等方面，应平等对待内资和外资企业。

赵平指出，允许外资参与“中国制造2025”计划和实施的项目意义深远。外资也是中国经济发展不可或缺的推动力。“中国制造2025”计划旨在通过信息化和工业化的融合振兴制造业，这无疑是关系到中国经济转型升级的一项重要战略。《政府工作报告》的出台表明，中国政府希望外资参与“中国制造2025”宏伟战略的实施，并愿意给予外资更多的投资机会，让外资更好地分享中国经济发展的成果和机遇。

今年的外资

预计将呈现增长趋势

事实上，从2016年中国对外投资的情况来看，中国仍然是跨国公司的投资热点。根据官方数据，2016年大多数发达经济体扩大了对中国的投资，美国和欧盟的投资分别增长了52.6%和41.3%。在28个欧盟国家中，英国在中国的投资翻了一番；德国对华投资同比增长80%以上。日本对中国的投资已经扭转了连续两年的大幅下滑，同比略有增长，增幅为1.7%；韩国对中国的投资同比增长超过20%。

根据贸发会议发布的《2016年世界投资报告》，中国仍然是世界上第二大最受欢迎的投资目的地。同期，中国美国商会和中国欧盟商会的调查结果也显示，大多数企业仍愿意扩大在华投资。

关于今年吸引外资的情况，贸发会议经济事务官员梁预测，今年引进外资将继续保持高水平稳定；考虑到《关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》等重要政策措施，以及高端制造业(爱吉、净值、信息)和服务业的新投资趋势，预计2017年外资将呈现增长趋势。建议在关注外资数量的同时，高度重视外资质量，采取有效措施加大引进高技术、高附加值外资项目的力度，以促进我国经济转型升级。

梁表示，2017年，外商投资将出现大幅下降，宏观规模和微观投资动机将处于更加理性的状态，从而为外商投资的长期增长奠定良好基础。与此同时，外商投资的地区和产业结构将继续优化，“一带一路”及相关产业沿线国家的投资预计将快速增长。

渣打银行(Standard Chartered)大中华区首席经济学家丁爽表示，外国直接投资可能不会迅速上升，但不会出现明显下降。他解释说，中国近年来的对外直接投资非常有选择性，更倾向于引进一些有利于中国产业结构调整、产业链上升、技术获取或生产能力不足的服务业，而不是一些污染性或劳动密集型产业。

“随着资本外流真实性的验证，今年外国投资的增长率将下降，短期内不排除出现负增长的可能性。”丁爽指出。