今年财政政策继续发力 个税改革预期升温

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今年的政府工作报告指出，要继续实施积极的财政政策，赤字比例将保持不变，主要是进一步减税和减费。财政政策将更加积极有效，减税、减费政策将继续实施，促进经济运行在合理范围内。继续实施和完善营地改革试点，提高减税效果。研究并实施新的减税措施。2017年，中国的积极财政政策将继续发挥作用。

财政赤字的规模继续扩大

根据政府工作报告，2017年，中国计划安排财政赤字2.38万亿元，地方专项债务8000亿元。与此同时，它将减少一般支出，绝对不允许增加“三项公共基金”，挤出更多的资金用于减税和减费，坚持正确的道路，以挽救人民。

财政部部长肖杰近日在接受记者采访时表示，在今年的政府工作报告和预算报告中，将国家财政赤字比例安排在3%是积极的。所谓正，主要体现在，虽然今年的赤字比例与去年相比没有变化，或者基本相同，但是赤字规模随着gdp的增长而相应增加。财政部估计，今年的赤字比去年增加了2000亿元，可以满足实施减税政策和确保重点领域支出的需要。

2017年，供应方结构改革将进一步深化。供应方结构改革的五大任务，如去产能、去库存、去杠杆化、降低成本和短板，今年都需要取得实质性进展，都需要积极的财政政策支持。

财税政策的机遇与挑战

2016年，中国国家一般公共预算收入为159，552亿元，其中税收为130，354亿元，占财政收入的63%，非税收入为29，198亿元，占14%；政府性基金收入(含国有土地出让收入37457亿元)为46619亿元，占22%；国有资本经营预算收入2602亿元，占1%。税收仍占我国财政收入的大头，国有土地出让收入位居第二，国有土地出让收入也成为政府财政收入的重要来源之一。

2016年，居民部门直接承担的个人所得税、车辆购置税等税收约占总税收的10%，企业直接缴纳的国家增值税、营业税和企业所得税占90%。

《证券时报》专家委员会委员、中国社会科学院经济研究所所长高培勇表示，中国税收的主要来源是企业。今后，中国必须逐步从企业部门的间接税转向住宅部门的直接税，这一转变过程非常困难。中国的财政收入结构有望随着经济结构的转变而调整，间接税和直接税的比重可能会发生变化。

2017年，中国财税政策改革面临机遇和挑战。税制改革对中低收入群体有利，但对多收入群体来说可能不是好消息，他们的税收负担可能会增加。个人所得税改革将成为下一次税制改革的最大焦点，预计将在2017年加速推进。在这次税制改革中，工资和薪金、劳动报酬等。将被纳入税收的综合范围。此外，养老金、两个孩子和抵押贷款利息等家庭负担预计也将被扣除。资源税、烟草税、环保税等政策的实施，将会给资源消耗型企业带来挑战，也将会给这个行业带来优胜劣汰，加速低端制造企业的转型升级(Aiji、净值、信息)。