算好国民经济账 做好供给侧改革“加减法”

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“年钢铁产能超过6500万吨，煤炭产能超过2.9亿吨；全年企业税收负担减轻5700多亿元，各行业税收负担仅减轻或不增加；全年新注册企业数量增长24.5%，平均每天增长1.5万家；服务业增加值占国内生产总值的51.6% .”

今年的政府工作报告提出了一系列国民经济的“法案”，这不仅显示了国家供给方面的结构改革成果，也显示了经济发展的新动能。在这些数字的背后，不仅显示了经济的“暖、冷、晴、雨”，还包含了民生问题，成为今年NPC和CPPCC委员关注的焦点。

全国政协委员、原国家发展和改革委员会副主任张在经济小组讨论时表示，2016年，钢铁和煤炭行业的产能削减成绩显著，但过剩产能的削减不能“一刀切”，产能削减不能简单地视为“停产”。

根据国家统计局发布的数据，2016年原煤产量为34.1亿吨，是2013年原煤产量达到39.7亿吨后连续第三年下降。然而，煤炭进口增长迅速，全年进口煤炭2.6亿吨，同比增长25.2%。

在“一升一降”之间，说明国内煤炭供应紧张，价格也在上涨:截至2016年底，中国煤炭价格指数为160点，比2015年底上涨44.1点；以秦皇岛港5500千卡煤为例，2016年末价格为639元/吨，比2015年末上涨269元/吨。

张认为，如果煤炭生产能力的短期供应被压缩10%以上，将导致电力、冶金、化工等领域的供应不足，而供应的不平衡将导致煤炭价格和原煤进口的快速上升。产能的淘汰应意味着“落后产能”的淘汰，并应与天然气等能源结构布局有效衔接，统筹安排，避免市场大起大落。

事实上，为了计算“国民经济账户”，许多代表认为有必要积极进行供给方改革的“加减”。在推进供给体制改革的同时，要不断培育经济发展的新动力。对此，全国政协委员、著名经济学家李一宁深受感动。他认为，我们周围有许多新的经济动态(爱吉、净值、信息):首先，农民在学习，农民在加强学习中管理家庭农场，他们对下一代有更严格的要求；第二，出现了大量的“城市回流”现象，城市农民工纷纷返乡经营小微企业；第三，经济发展最重要的驱动力是信息，这与熊彼特的“生产要素重组”有很大不同。项目一旦生效，资金就会蜂拥而至。

李一宁说:“有人认为中国的人口红利和改革红利已经过去，但我认为中国的人力资本革命正在开始，改革红利正在不断释放。在中关村设立的咖啡厅(000931，BUY)，有大学生、研究生、青年教师、科技人员等。交流信息，展示创造力和新发明。这些拥有信息技能的年轻人正在成为经济发展的新动力。”

全国政协委员、原工业和信息化部部长李认为，工业是国家的基础，工业为服务业的发展提供了物质基础和市场。为了到2020年基本实现工业化，到2050年成为现代工业化强国，建议到2020年工业占gdp的比重不低于30%，并建议结合中国国情，组织力量研究工业在国民经济中的比重。