嘉兴将设立浙江省全面接轨上海示范区

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从4月1日至今，党中央、国务院设立熊安新区的消息不断引起各方关注。4月4日晚，长江三角洲版的“熊安新区”引起了新的关注。

同一天晚上，浙江省政府新闻办公室官方微信“浙江版”宣布，省政府已同意嘉兴建立一个浙江省与上海完全融合的示范区。

因此，嘉兴也被外界解读为长江三角洲试验版的“熊安新区”。《嘉兴日报》4月5日头版文章指出，上海作为国际经济、金融、航运和贸易中心，受到土地和劳动力成本的限制，工业、资本和人才等资源开始溢出。在嘉兴建立浙沪一体化示范区，可以承接上海的资源溢出。

●地理上相邻的经济体需要更加一体化

嘉兴市政府驻上海联络处专职副主任卞树兰在接受嘉兴在线采访时表示:“嘉兴入驻上海已有30多年了，从民间自发到政府支持。”

昨日(4月5日)，华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐教授在接受《国家商报》采访时表示，嘉兴应与上世纪90年代初浦东开发时的上海保持一致，嘉兴应属于较早提出的浙江和江苏两市。

地理上，嘉兴东临上海，南临杭州湾，北接苏州，西接湖州，相距不到100公里。总面积4223平方公里，其中嘉兴市嘉善县与苏州市吴江区和上海市松江区接壤；平湖县毗邻上海金山区和松江区。

然而，从经济发展水平来看，2016年嘉兴gdp为3760.12亿元，工业经济主要集中在纺织、服装、化纤、皮革等传统产业。苏州市市长瞿福田在《政府工作报告》中说，2016年苏州市国内生产总值预计将达到1.54万亿元，增长7.5%以上。

对于这一差距，徐长乐认为嘉兴位于上海的南翼，而苏州和昆山位于上海的北翼。虽然口号并没有提出要完全对接上海，但从近几十年的发展来看，苏州等地在对接上海方面已经做了扎实的工作。

徐长乐说:“在实际发展过程中，嘉兴的城市发展政策摇摆不定，夹在杭州和上海之间。杭州是浙江的省会城市。因此，在过去，嘉兴自称与上海是一致的，它更多的是口号式的。实际的整合和协调并不多，它仍然在骨子里面对着浙江。”

据《浙江出版》报道，近年来，上海与贾在文化、旅游、网络经济、跨区域产业(科技)平台合作等方面有着良好的基础和明显的优势，与上海紧密融合的趋势已经形成。浙江省省长车军到嘉兴调研时，要求嘉兴要深入贯彻“沪杭同城”战略，把自己建设成为与上海完全融合的示范区，深入研究与上海完全融合的文章，努力实现思想、产业、基础设施和政策的“四个融合”。

●专家:杭州的地位已经微调

那么，嘉兴将采取什么措施来建立一个浙江与上海完全融合的示范区呢？根据《浙江出版》发表的内容，将主要发挥以下四个方面的作用:医疗与教育、交通、产业与人才、加强定位功能的对接。

在医学教育方面，上海和贾将深化医疗保险的双向对接；在交通领域，嘉兴市去年开展了轨道交通4、5号线与上海城市轨道交通对接方案研究，沪杭铁路前期工作加快推进；在产业和人才层面，嘉兴加强与上海产业和平台的合作与共建，同时增加上海服务业的投资吸引力；在加强定位功能对接的基础上，研究嘉兴承接上海非核心功能救助的配套政策。

这一次，浙江省将嘉兴确定为浙江与上海全面融合的示范区。浙江省信息化和经济社会发展研究中心首席专家卓在接受《全国商报》采访时表示:“浙江原本强调杭州作为中心地区的地位，但现在略有调整。嘉兴与上海完全融合，在强调杭州中心地位的同时，可以加快嘉兴的多元化发展。

卓表示，近年来嘉兴经济发展相对较好，但仍存在一些问题有待改善。首先，在交通方面，嘉兴和上海的联系可以更紧密；此外，嘉兴人才短缺。嘉兴将上海作为人才高地，可以进一步增强上海对全球人才的吸引力；第三，嘉兴也在进行一些改革，但从体制上看，嘉兴仍需现代化，向上海学习。

据了解，根据《上海城市总体规划(2016~2040)》草案，上海将划分为上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等“1+6”大都市圈，拟将上海建设成为优秀的全球城市、国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。

徐长乐认为，未来上海城市的定位将聚集高端产业、资源和元素。在这样的背景下，重访与上海的融合实际上就是在这一政策的指导下，嘉兴原有的产业结构、社会发展等方面得到了升级，其结构也通过与上海的融合得到了调整、优化和升级。