中电信1分钱中标892万元项目 专家称涉嫌不正当竞争

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3月31日，辽阳政府采购网发布了《辽阳信息中心公共信息资源共享平台硬件建设项目中标公告》。交易供应商为中国电信集团辽阳电信分公司和中国电信系统集成有限公司辽宁分公司组成的联合体，中标金额为0.01元。

《国家商报》记者注意到，企业以0.01元的低价中标已经不是第一次了。自2016年4月8日以来，招标公司经常以接近“零元”的价格中标政府招标项目。从外界来看，电信运营商似乎正在学习互联网公司的“低价策略”，而从行业的角度来看，这种竞价公司的低价竞标更多的是为了“未来发展”。

值得注意的是，无论中标人的目的是什么，在一些法人眼里，低于成本价投标不仅涉嫌违反《招标投标法》，而且涉嫌违反《反不正当竞争法》。

中国电信以1美分的价格中标

3月20日，辽阳政府采购网发布了《辽阳信息中心公共信息资源共享平台硬件建设项目竞争性咨询公告》，表明辽阳公共资源交易中心政府采购部门受辽阳信息中心委托，通过竞争性咨询购买其公共信息资源共享平台的硬件建设项目(编号:lyzfcg—2017005)，所有符合要求的国内合格供应商均可参与此次政府采购活动。

此次采购包括核心交换机、聚合交换机、云计算平台、大数据处理平台等多种硬件设备，以及网络接入、安全等服务，总预算为892.95万元。此外，除了提供硬件设备外，中标人还需要提供平台的日常维护，服务期为10年。

记者注意到，企业以0.01元的低价中标已经不是第一次了。

3月17日，中国政府采购网发布了“厦门信息中心厦门务实公开招标-2017-ws034厦门政务外网云服务中标公告”，显示中标供应商名称为腾讯云计算(北京)有限公司，金额为0.01元。3月20日，“0元中标”甚至出现在中国政府采购网发布的上海电子政务云服务项目的招标结果中。

“0元”、“0.01元”中标事件频频发生，引起了公众和业界的热烈讨论，讨论的焦点是:投标企业低价竞标的目的是什么？低于成本的报价是否合法？这是不公平竞争吗？

值得一提的是，中国电信近日对辽阳信息化项目的报价为0.01元，接近腾讯对厦门政务外网云服务项目的报价0.01元，且报价金额均为0.01元，这不可避免地让外界猜测，未能中标厦门政务外网云服务项目的中国电信正在学习互联网企业的“低价策略”。

那么，中国电信的举动是否如外界所料？截至《国家商报》的新闻稿，尚未收到中国电信的回复。

专家:低价是“未来发展”

在业内人士看来，这种低价竞标的做法更多是为了“未来发展”

中国通信业知名观察人士向立刚对《商业日报》记者表示:“首先，像‘0元’这样的出价违反了《招标投标法》的相关规定；其次，世界上没有“免费午餐”。中国电信在招标项目中相当于免费送设备，但设备安装后，可能会出现相应的服务和二次建设。因此，电信运营商的低价策略不是为了现在的利益，而是为了未来的发展。在持续多年的服务期内，项目将产生一些其他附加或增值服务。那时，运营商的带宽和信息服务可以给他们带来好处。"

值得注意的是，无论中标人的目的是什么，在一些法人眼里，低于成本的价格投标不仅涉嫌违反《招标投标法》，而且涉嫌违反《反不正当竞争法》。

中国银行律师事务所律师焦认为，这种低于成本价的招标方式不仅涉嫌违反《反不正当竞争法》，而且违反了《招标投标法》。“招标法第33条明确规定，投标人不得以低于成本的报价投标。因此，即使这种招标方式中标，也是违法的。”

焦说，国有企业、政府部门、事业单位等重大项目都要进行招标。《招标投标法》的根本目的是允许一些市场竞争单位参与竞争，而这种接近0元的方式，表面上牺牲了公司的利益；但事实上，人们认为它可能是捆绑的，即通过0元赢得投标，然后通过其他项目赚钱。这种做法对其他竞争者是一个巨大的打击。