减负初见成效 动能仍需培育

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第一季度，中国工业部门的供应方结构改革进一步推进。在降低成本方面，推出了一系列清收费用和减税的政策和措施。目前，稳定增长的压力依然存在。下一步是加大努力，努力以更明显的减负效果回应社会期望；自“中国制造2025”政策措施实施以来，在稳定产业增长、加快制造业转型升级(Aiji、净值、信息)方面发挥了重要作用，效果初步显现-

根据工业通信行业的最新发展数据，中国一季度工业产能超规模利润率达到75.8%，分别比去年一季度和四季度高出2.9和2个百分点。在钢铁行业去年退出6500多万吨产能的基础上，今年第一季度粗钢产量同比增长4.6%，产能利用率达到73.7%，比去年第四季度提高0.7个百分点。

对此，工业和信息化部发言人、运行监测协调局局长郑立新日前在国务院办公厅新闻发布会上表示，一季度，中国工业行业供给面结构性改革进一步推进，“三比一降一补”取得新进展。

“带钢”运行100天倒计时

在产能削减方面，推进钢铁等行业“僵尸企业”处置，分解落实2017年化解5000万吨钢铁产能过剩计划，严厉打击“带钢”等违法违规生产活动。

目前，清理“带钢”的行动已经进入100天倒计时。中国钢铁协会副会长迟敬东透露，在6月底之前完成带钢的退运没有大问题。目前，全国各省、自治区已清理出500多家“带钢”企业，产能1.19亿吨。从5月2日至5月25日，部际产能清理联席会议还将派出9个工作组，对各地带钢清理工作进行专项监督。预计到7月和8月，将普遍接受对产能下降的带钢进行清理。

对此，郑立新表示，工业和信息化部将于7月和8月再次进行验收和抽查，确保“带钢”在上半年被彻底取缔，未按要求取缔的“带钢”企业应被视为反面典型，并严肃追究其责任。

值得注意的是，随着“带钢”的逐步清理，中国钢铁行业的效益明显反弹，但产量并没有下降。

根据中国钢铁协会的数据，第一季度，中国粗钢产量同比增长4.6%；粗钢平均日产量为223.44万吨，相当于粗钢年产量8.16亿吨，略高于去年的粗钢产量；特别是3月份，日产量达到232.25万吨，创历史新高。

"清除“带钢”并降低产能并不意味着停产."中国钢铁协会常务副会长顾建国表示，目前中国钢铁产能仍远远大于需求，预计明年产能仍将超过需求。钢铁企业要克服短视行为，不要盲目扩大生产。

努力减轻企业负担

在降低成本方面，推出了一系列清收费用和减税的政策和措施。据悉，前两个月规模以上工业企业主营业务收入每100元成本为84.91元，同比下降0.28元。

工业和信息化部作为国务院减轻企业负担部际联席会议的牵头单位，大力推进建立企业收费清单制度，加大普遍减费力度，加强监督检查，促进政策落实郑立新说道。

在推动减轻企业负担的工作中，工业和信息化部建立了四个机制。首先，通过企业减负调查评价体系，发现企业收费中存在的问题，形成问题发现机制；二是通过专题报告、情况通报等多种形式向国务院报告问题；三是建立机制，通过监督制度，在各级联席会议上协调解决问题；四是建立机制，通过举报平台调查暴露问题。这些努力，特别是相关机制的建立，受到了企业的广泛欢迎。

“政府实施的降低成本措施给我们的企业带来了实实在在的好处。例如，通过“营改增”减税近10万元；通过降低保险费率，企业减少支出5万元；作为一家科技型企业，我们已经获得了数十万的政府支持资金...这些措施不仅减少了企业的开支，也为企业的下一步发展提供了更广阔的空空间。”谈到政府的“降本”措施，TEDA一家科技型企业的负责人为记者算出了这样一个数字。

“目前，稳定增长的压力依然存在，企业在生产经营中仍面临许多困难和问题。企业对负担的主观感受仍然比较强烈，尤其是减轻企业负担的要求也比较强烈。下一步是加大努力，努力响应社会期望，取得更明显的减负效果。”郑立新说道。

制造业转型升级效应显现

在弥补不足方面，自“中国制造2025”政策措施实施以来，对稳定产业增长、加快制造业转型升级发挥了重要作用，效果已初见端倪。

中国于2015年发布了“中国制造2025”公告。“中国制造2025”实施以来，国家制造创新中心建设、智能制造、产业强基、绿色制造、高端装备创新等“五大工程”扎实推进；在2016年的15个重大标志性项目中，7个已全面实施，4个已基本实施，其余正在推广。

中国工业和信息化部运行监测协调局副局长黄立斌表示，今年工业和信息化部将重点推进六个方面的工作:加大“五大工程”的实施力度，积极推进创新中心建设；扩大试点示范城市(群体)的覆盖面；实施新一轮重大技术改造和升级项目；促进制造业和互联网的一体化；优化制造业发展环境。

黄立斌表示，今年将继续开展“互联网加”制造业试点示范，加快工业互联网基础设施转型升级。目前，47%的大型企业在运营中搭建了协同创新平台，两个产业融合(信息化和工业化融合)的企业平均运营成本下降了8.8%，平均运营利润增长了6.9%。今年将选择20至30个城市(集团)继续进行“中国制造2025”试点示范，引导试点示范城市(集团)率先实施新的发展理念。

郑立新表示，从国际角度看，世界经济复苏缓慢，国内工业投资增速较低，企业生产经营成本上升，新旧动能转换仍需一个过程，支撑工业稳定增长的因素需要进一步培育。为了实现稳定的工业增长和不断提高效率，有许多工作要做，需要努力工作。(经济日报中国经济网记者刘伟)

(编者:梁