环保督察催生首批整改方案

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尚海春(新华社)

近日，根据第一批中央环保督察的反馈结果，内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8个省市自治区相继公布了督察整改计划。在对这些整改方案进行梳理后，该报发现各地都成立了相应的整改领导小组，明确了整改任务清单，并针对一些突出的环境污染问题提出了具体的解决方案。

党和政府领导人亲自挂帅

根据中央环保督察的反馈，地方省委、省政府对环境保护了解不够，环保工作往往让位于经济发展，这是八个省、自治区普遍存在的问题。对此，各地表示，要把生态环境保护放在更加突出的位置，党委和政府要把环境保护放在重要的议事日程上，全面落实党和政府一岗两责的要求。

在许多省、自治区的整改计划中，明确了党政领导对整改工作全面负责。按照河南省的提议，由省委书记谢富展、省长陈汝南负责环境保护督察整改工作，省长陈汝南担任省环境保护督察整改领导小组组长。广西成立了以自治区党委书记彭庆华、自治区主席陈武为组长，自治区6名领导为副组长，20个直属单位主要领导为成员的纠风工作领导小组。江西省纠风工作领导小组由省长刘淇任组长。

长期以来，地方政府没有处理好经济发展与环境保护的关系，环境保护工作远远不能满足国家的要求中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国军在接受本报采访时表示，通过中央环保督察员让地方领导更加重视环境保护是非常必要和有效的。各地提出党政一把手要担任整改小组组长，体现了检查人员对整改工作的重视，有利于保证整改工作的有效开展。

明确的目标和时间表

在这次公开整治计划中，各地都明确了环境质量整治的总体目标或分类目标，并列出了具体的整治措施。例如，江苏省提出，到“十三五”末，全省pm2.5年均浓度将比2015年下降20%，空气质量好的地区和城市空天数比例将提高到72%以上。河南省要求，到2017年，全省优良天数达到200天以上，四大流域水质优良的总体比例达到52.1%以上。到2020年底，江西省应实现“四个保证”，如/0/气体环境质量持续改善。

对于群众反映强烈的突出污染问题，各省、各地区的整改方案做出了积极回应，要求限期整改。例如，内蒙古北部制药业的污染问题长期没有得到解决，并被多次投诉。整改方案透露，北方药业已被责令停产，进行全面整改，并在今年9月底前完成整改。黑龙江省指示双鸭山市委、市政府在2017年10月前彻底解决双鸭山剑龙钢铁有限公司等企业的空气污染问题，群众反映强烈。

宋国军认为，明确整改时间表是一种认真负责的态度，要有一个明确的时间表来纠正错误，解决问题。列出整改任务清单也是行政管理上的一项改进，便于分解责任，对照实施，接受公众监督。

认真履行责任

按照中央环保督察员的要求，各地认真追究了他们的责任，办理了督察组移交的生态环境破坏责任追究线索。

云南省整改方案指出，由省纪委和省委组织部牵头组织启动问责程序。“深入调查中央环保督察组移交的11个问责问题，一个接一个，并依法严肃问责。”江西省成立了以副省长郑为文为首的中央环保督察小组领导小组，省监察厅具体负责组织实施问责工作。内蒙古自治区要求，对中央环境保护监察局移交的17条问题线索，要立即进行调查，查明事实，分清责任，依法处理。问责工作应在今年6月底前完成，结果应及时披露。

据悉，整改方案公布后，被检查的省、自治区应在中央环保督察反馈督察意见后6个月内提交整改情况，并予以公布。根据去年11月第一批检查人员反馈完成的时间，8个省应在5月份宣布整改。

“中央环保督察很强，效果也逐渐凸显出来。它可以成为未来的常规治理模式。”宋国军表示，关键是要建立明确的问责机制，确保问责，改变基层环保不作为和混乱的现象。