六省区成风电投资红色预警区域 被暂缓核准新项目

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国家能源局第二次发布风电投资年度监测预警结果。内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆(含兵团)六省(区)被列为风电开发建设红色预警区

2月22日，国家能源局发布了《关于2017年风电投资监测预警结果的通知》(以下简称《通知》)，建议将内蒙古等6个2016年弃风严重的省(区)列为风电开发建设红色预警区，这意味着上述地区今年将暂停审批新的风电项目，电网企业不再办理新的并网手续。

国家能源局第二次发布风电投资年度监测预警结果，内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆(含兵团)六省(区)被列为风电开发建设红色预警区。

2月22日，国家能源局发布了《关于2017年风电投资监测预警结果的通知》(以下简称《通知》)，建议将内蒙古等6个2016年弃风严重的省(区)列为风电开发建设红色预警区，这意味着上述地区今年将暂停审批新的风电项目，电网企业不再办理新的并网手续。

据国家能源局统计，2016年全国风电保持健康发展势头。全年风电装机容量增加1930万千瓦，累计并网装机容量达到1.49亿千瓦，占发电总装机容量的9%。风力发电能力为2410亿千瓦时，占总发电量的4%。2016年，全国风电平均利用小时数为1742小时，比去年同期增加14小时，全年废弃风电497亿千瓦时。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海燕对《21世纪经济报道》记者分析说，“弃风”问题不容忽视。解决这一问题的关键在于落实《可再生能源法》、《可再生能源发电全保价收购管理办法》和《关于做好风电和光伏发电全保价收购管理工作的通知》中提出的全保价收购制度。

国家能源局近日发布的《2017年能源工作指导意见》提出，2017年将优化风电建设和发展布局，新规模的重点将向中东部地区和南部地区倾斜。在弃风和限电严重的地区，严格控制新建并网项目。有序推进京津冀、金沙江流域和雅砻江流域风电基地规划建设。加快海上风电的开发和利用。

六个省和地区成为红色警戒区

根据上述通知，内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆(含兵团)等省(区)是2017年风电开发建设的红色预警区。

早在2016年，国家能源局首次发布了年度风电投资监测预警结果。

在风电投资监测预警机制中，监测预警机制指标体系分为政策指标、资源运行指标和经济指标。最终的风险预警结果由三种指标的加权平均值决定。预警程度从高到低分为红、橙、绿三个等级，监测预警结果每年定期发布。

监测预警结果用于指导省、自治区、直辖市的风电发展投资。有红色预警的省(区)不得批准新建风力发电项目，并采取有效措施解决弃风问题。电网企业不受理红色预警省(区)新并网风电项目(包括在建、已批准和纳入规划的项目)的申请，派出机构不再为红色预警省(区)新风电项目发放新的发电营业执照。

预警结果为橙色，表明风电开发投资存在一定风险。国家能源局原则上不会在预警结果发布的当年发布年度开发建设规模。

有绿色预警结果的地区应把握风电项目建设的节奏，在落实市场消费等建设条件的基础上，自主确定年度建设规模和项目清单，统筹考虑建设与使用的关系，避免新的停电。

被列为红色警戒区的区域有较高的弃风率。根据国家能源局的统计，2016年，甘肃放弃了43%的风力发电率，放弃了104亿千瓦时的风力发电；新疆弃风率38%，弃风发电量137亿千瓦时；吉林弃风率30%，弃风发电量29亿千瓦时；内蒙古弃风率为21%，弃风发电量为124亿千瓦时。

国家能源局提出暂停新疆准东、吐鲁番白莲峰和酒泉二期第二批风电项目建设，已投入运行或正在建设的输电通道主要用于消耗现有风电项目。

增加北京、天津和唐山的清洁能源供应

根据《通知》，除内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃和新疆(含兵团)外，其他地区的预警结果均为绿色。

国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长李鹏告诉《21世纪经济报道》，与2016年不同，2017年的监测和预警结果只有红色和绿色，这取决于监测结果。

根据绿色预警区，国家能源局提出，为了有效增加京津唐地区的清洁能源供应，河北省能源局应加快承德基地二期风电项目建设，确保所有项目在2017年底前并网。此外，根据张家口可再生能源示范区规划建设进度，张家口基地三期风电项目建设有序推进。张家口和承德将不再建设分散的风力发电项目。

同时，山西省能源局应根据线路建设、运行调度、用电及受电市场调峰的时间顺序，合理确定金杯风电基地项目年度建设规模，有序推进项目建设。分散的风力发电项目将不再建在山西北部；云南和浙江继续推进2016年的开发建设计划，不增加新的建设规模。

国家能源局强调，各地要认真落实可再生能源发电全保价收购制度，明确保价时间最短的省(区)。各派出机构要会同省级能源主管部门，严格按照《可再生能源发电全保价收购管理办法》和《关于做好风电和光伏发电全保价收购管理工作的通知》的要求，结合本地实际情况，制定全保价收购制度实施细则，并于4月底前上报国家能源局实施。

厦门大学中国能源政策研究所所长林在分析《21世纪经济报道》时说，“弃风”在一定程度上反映了当前的大规模电力过剩。解决“弃风”问题不是一个短期的过程，也不会一劳永逸。它需要从更高和更广的角度进行全面考虑。