应探索建立绿色矿山发展长效机制

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本报记者周

根据“十三五”规划，中国力争到2020年形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式；所有新建矿山应符合绿色矿山建设的要求，生产矿山应逐步升级改造以满足要求。

“当前，我们最重要的任务是认真落实第三轮全国矿产资源规划(2016-2020)提出的“十三五”规划中绿色开采的三大目标和四大重点任务。在全国所有矿山企业全面推进绿色矿山和绿色矿区建设，基本形成绿色矿山建设新格局。所有新建矿山必须符合绿色矿山建设的要求，生产矿山将加快转型升级，逐步达到要求。”在最近举行的“2017中国矿业循环经济与绿色矿山论坛”上，国土资源部总规划师李永杰表示。

建立绿色矿山发展的长效机制

据记者了解，自2007年以来，我国绿色矿山建设已经走过了10年，并在探索绿色矿山发展道路方面取得了可喜的成绩。建设绿色矿山，走绿色矿业之路，已经成为社会共识和矿业发展理念的要素。在过去的10年里，中国有661家矿山企业被列为国家绿色矿山试点单位。这些矿业企业的绿色发展实践极大地促进了中国矿业的健康可持续发展，展示了中国矿业发展的新方向、新格局和新动力，为中国矿业生态文明建设奠定了基础，积累了经验，树立了良好榜样，为全球矿业绿色发展提供了中国方案。然而，绿色矿山的建设在中国仍在推进。

以“发展绿色矿业，建设绿色矿山”为主题的2017中国矿业循环经济与绿色矿山论坛，旨在贯彻落实国土资源部、财政部、环境保护部《关于加快绿色矿山建设的实施意见》精神，全面总结和交流国家绿色矿山建设经验。

开幕式上，李永杰介绍了绿色矿业“十三五”规划的三大目标和四大重点任务。三大目标是基本形成绿色矿山建设新格局，形成绿色矿山转型发展新路子，建立和完善绿色矿山发展三大体系。四项重点任务是加快各级绿色矿山建设步伐，推进绿色矿山发展示范区建设，建立绿色矿山建设标准体系，建立有利于绿色矿山发展的长效机制。

“要有金山银山和青山绿水”

“十年实践证明，建设绿色矿山是新形势下矿产资源管理和矿业发展的重要方向和工作起点。”李永杰说，推进生态文明建设，践行绿色发展理念，已经成为贯穿各行各业的指导原则。对于矿产资源领域来说，绿色矿山建设就是要实施“不仅金山银山，而且绿水青山”。矿业绿色发展具有全面而深刻的内涵。发展绿色矿业，必须走安全、环保、经济、集约、低碳、高效、和谐的发展道路。我们要认真总结经验，以先进典型为导向，坚持创新发展，让创新贯穿于绿色矿山建设的各项工作中，真正成为引领矿业绿色发展的第一推动力。

李永杰还表示，国土资源部和国家有关部委从矿产资源管理、矿山建设用地、财税支持、绿色金融支持等方面研究制定了绿色矿山企业支持政策。对符合国家产业政策的总量调控矿产的开采指标和采矿权，应优先考虑绿色矿山和绿色矿业开发示范区。按照协议出让采矿权的，允许通过协议优先向绿色矿山企业有偿转让。各地在调整和完善土地利用总体规划时，要将绿色矿山建设所需的项目用地纳入总体规划安排，在年度土地利用计划中优先保证新建、改建、扩建绿色矿山对新增建设用地的合理需求。采矿用地依法办理建设用地手续后，可以先转让、出租或出租；以出让方式提供土地的，土地使用者可以根据矿山生产周期、采矿年限等因素灵活选择土地使用权出让期限，实施灵活出让，并可以在土地出让合同中分期支付土地出让金。