智能监管，让经济轻装前行

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“绿色预警企业占2%，黄色预警企业占5%，橙色预警企业占20%，红色预警企业全部进行抽查。”国务院第五检查组来到江西省南昌市时，该市市场质量监督局的工作人员介绍了企业监督预警系统的抽查率。

2012年以来，国务院将“配送服务”改革作为全面深化改革的第一步和政府职能转变的第一枪，政府信息系统与“互联网+政府服务”的整合与共享是支持“配送服务”改革的重要基石。其中，利用信息技术优化政府对企业的监管是一项重要创新。据了解，江西省率先在全国建立了全国企业信用信息公示系统，并于2016年6月通过了国家工商行政管理局的验收；率先开发了省市县共享的“双随机开放”行政执法监督平台。目前，该系统正在试点，已经处理了1500多起案件；建设覆盖全省的网上投资审批监管平台，实现投资审批规范化。

“减少上门服务中断”也可以减轻企业的负担。在与检查组的讨论中，江西许多企业表示，接受的监督员人数明显减少，业务基本不受干扰。江西市场监管系统对绿色、黄色、橙色、红色等不同信誉的企业进行标识，并分别设定不同的抽查率；对于通过抽查的企业，系统会自动降低被选中的概率。这样做的好处是信誉好的企业较少受到干扰，重复抽查的现象也减少了。企业管理者不需要在“接待”上花费时间、精力和金钱，而更注重管理和业务创新。

一线执法人员是监管的主力军，防止他们徇私舞弊、借机寻租是整个监管工作取得成功的关键。如何实现对执法人员的有效监督一直是各级政府重点解决的难题。现在，利用智能监控系统对执法人员进行监控已经不再困难。例如，江西“双随机一开放”行政执法监督平台具有自动抽奖功能，可以随机抽查目标企业和指派执法人员，还可以跟踪行政执法的全过程，监督执法过程。在平台的监管下，执法人员的失职现象基本消失，吃拿卡的现象也有所减少。

过去，许多企业报告政府审批速度较慢，但现在，江西在线投资审批监管平台大大提高了审批效率。对于一般投资项目，企业发起项目审批申请，系统自动开始计时。如果截止日期临近，系统会将该项目设置为优先审批，并以红色提醒工作人员。员工可以通过电脑、手机等终端轻松完成审批操作，审批延迟基本消失。"绝大多数新投资项目可以在两天内获批."新余的一家光电企业告诉前来暗访的检查组。

建立统一的企业信用信息公示制度是加强事后监管的重要切入点。全国企业信用信息公示系统正在7个省市试点，未来将实现全国联网和信息共享。通过该系统，政府、企业、投资者和消费者可以在线查看目标企业的信用状况，同时系统会定期发布值得信赖企业的“红名单”和不值得信赖企业的“黑名单”。这样，信誉好的企业将“名满天下”，在投资、生产、销售上得到社会的支持，而信誉差的企业将“一边倒，处处受限”。

市场经济是不完善的，离不开政府的有效监管。最初，仅仅依靠人的监督将不可避免地导致诸如监管重复、监管漏洞和监管腐败等问题。如今，基于互联网、大数据、云计算等技术的智能监管系统在很大程度上消除了人为因素，提高了监管效率和清洁度，使经济在更顺畅的渠道上轻装前行。(沈少铁)

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